当然，负面影响也有一些。那些正开展前期工作的项目，总体部署被打乱，发展计划被迟滞。对装备制造业来说，某些加工环节可能出现短期的能力闲置。但是，只要不出现大起大落的情况，我国核电的发展进程不久会得以持续，负面影响将是局部和暂时的。

明确战略定位 保持有序发展

记者：目前，业内在呼吁理性发展我国核电的同时，提出要明确核电产业发展的战略定位。您如何理解核电产业发展的战略定位?

张华祝：我个人理解，有关核电产业发展的战略定位有两个层面的问题，第一是要不要发展?这是国家的能源发展战略问题。第二是如何发展?这是如何确定我国核电发展的安全要求和建设规模问题。

中国要不要发展核电，结论应当是明确的，无论是政府部门还是知识界或者产业界，在这方面没听到多少反对的意见。“十五”期间，国家提出了“积极发展核电”的方针，“十一五”期间又进一步明确了“安全高效发展核电”的总要求，这都是从我国经济社会发展全局和能源发展战略的高度提出来的指导方针。在这些方针指导下，我国核电在“十一五”期间进入快速发展的轨道。

福岛核事故没有改变核电在全球和中国能源发展中的作用和地位，没有颠覆核电安全风险可控的基本观念。因此，世界上发展核电的主要国家纷纷表示要坚持本国核电发展的政策不变。在国内，安全高效发展核电也已成为业内外人士的共识。

对于如何发展，即如何确定我国核电发展的安全要求和发展规模、发展速度，虽然是规划层面的任务，但是事关“安全高效发展”的基本内涵，必然成为“战略定位”不可分割的一部分。具体来说，这是《核安全规划》、《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》需要回答的问题。

记者：业内认为，2012年是中国核电发展承上启下的关键阶段，除了核电重启，核电行业还有哪些重要工作要做?

张华祝：“十二五”是核电发展的关键时期，核电新建规模总体上应在“十一五”基础上保持有序发展，避免大起大落、能力滑坡，影响发展战略，造成重大经济损失。业内外很多专家认为，我国核电安全保障、人才储备、研发能力、设备制造能力、建造安装能力以及管理能力已经可以支撑核电的快速规模发展，2020年建成6000—7000万千瓦核电装机是适宜的，也是完全可以实现的。这是我国核电做大做强的必然选择。

重要工作主要包括：要确保投运核电站的安全稳定运行，特别是新投产机组的安全运行，继续保持我国核电安全运行的良好纪录;抓好核电工程质量、投资、进度和安全四大控制，特别是质量控制，促进在建机组的顺利建设;继续做好三代核电引进项目的技术引进消化和吸收工作，促进自主化依托项目的顺利建设，推动大型先进压水堆核电工程取得新进展;持续改进二代核电技术，进一步提高安全性能;抓好以国家重大科技专项为代表的一批科研项目，促进我国核能领域科技创新不断取得新进展。

此外，要抓住机遇，促进铀资源保障能力、装备制造能力和人力资源保障能力的进一步提升;做好公众宣传，使核电发展建立在社会公众充分理解和广泛参与和支持的基础上。

关注内陆核电 借鉴美国经验

记者：日前，彭泽核电站项目引起大家对内陆核电站的关注，您如何看待我国内陆核电的建设?

张华祝：如何看待内陆核电的安全可接受性，是影响我国核电合理布局的重大问题。从核电发展多年实践来看，全球半数以上核电站建在内陆，安全可接受性和海滨核电站没有本质上的差异。

对于我国的内陆核电建设，各方面的疑虑较多，福岛核事故进一步增加了一部分社会公众在这方面的担忧，近一段时间质疑声不少。中国核能行业协会将继续开展相关课题的研究，并适时召开研讨会，介绍研究成果，听取各方意见，消除不必要的担心，凝聚更广泛共识，努力推进内陆核电发展进程。

记者：近日，美国核管会宣布批准美国南方电力公司两台AP1000核电机组的建造和运行联合许可证，这意味着美国时隔33年重启核电建设。您如何看美国重启核电?

张华祝：美国重启核电，表明美国政府和核安全监管当局对美国核电的安全状况、选择的技术具有足够信心，这种信心是建立在强大的核能技术研发能力和严格监管这两个基础之上的。

首先，美国30多年没有审批新核电站，但是对核能新技术的研发从未停止。其对先进核能技术的研发不仅体现在先进沸水堆和先进压水堆上，还体现在对现有核电站的技术改进上。从上世纪80年代末至本世纪初，美国将核电机组能力因子从不到70%提高到90%以上。这充分表明，美国核电界在改进现有核电站的安全技术上下了很大功夫。这个“功夫”主要表现在两方面，一是技术研发，即采用新技术、新材料和新设备。二是管理创新，强调人的作用、核安全文化的作用。

基于技术和管理的不断创新实践，美国核电获得了巨大的经济效益和安全效益，也支撑了美国在核电技术和核电产业上的强大地位。而且，美国对71台机组实施延寿并没有因福岛核事故而停顿，说明美国对自己的核安全很有底气，这个经验很重要。

其次，美国核电的严格监管被许多国家所效仿。福岛核事故发生后，美国很快便作出判断，美国核电是安全的。因为9·11恐怖袭击以后，美国核安全监管当局要求所有核电站必须防范包括自然因素和人为因素在内的外部事件，并采取有针对性的措施。美国对其核电站抵御外部事件的能力是有信心的。

此外，美国核电重启对世界核电界有着巨大的示范效应：第一，核能是能源的重要组成部分，美国不会放弃;第二，为AP1000走向更多国家提供了市场效应;第三，美国是福岛核事故后由政府和核安全当局批准新核电项目的第一个国家，这个值得更多的国家借鉴。