为实现“十二五”目标，《规划》指出，要推进主要污染物减排，加快淘汰落后产能，加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度；着力削减化学需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐。

此外，脱硝将成为新的增长点。大气中的氮氧化物将成为“十二五”减排指标之一，我国政府有望强制火电厂烟气脱硝，并给予脱硝电价补偿，使得脱硝机组从2009 年的5000 多万千瓦增长到2015 年的2.5亿-3 亿千瓦。

中投顾问环保行业研究员盘雨宏告诉记者，环保十二五规划制定了未来五年内我国环境保护的基本目标和方法，影响的是国民经济的方方面面，几乎每个行业和产业都会受到影响，区别在于影响程度的大小。对于造纸、印染、化工、冶金、建材、有色、制革、农药、氮肥、石油、火电等行业来说，环保十二五规划对其影响最为直接。

“火电企业将不得不更换或升级设备，以满足更加严格的脱硝标准，这将会导致亏损严重的火电企业雪上加霜。”盘雨宏说。

12月21日，北京公众与环境研究中心主任马军在接受记者采访时表示，十二五规划把氮氧化物列入了治理范围，电力企业脱硝是治理重点。实际上，今年已经是十二五的第一年，但是现在所有的企业都还未开始做。原因在于脱硝的补贴还没有到位，所以氮氧化物的排放还在增加。

他还指出，脱硝要吸取脱硫的教训。脱硫补贴给了，设施也上了，但是有的企业压根就不开设施，很多脱硫设施都没有有效运转，最后导致脱硫结果大打折扣。

此外，国家曾经对废弃排放大户进行过调查，有六成是达标的。因此必须加强监管，加强信息公开。排放大户的排放量要对公众公开，将在线检测设施每小时的检测数值公开，来接受社会监督。

环保行业竞争加剧 　缺乏核心技术将遭淘汰

事实上，十二五环保规划的出台，对相关的上市公司所带来的利好则是显而易见的。

中投顾问环保行业研究员盘雨宏表示，环保十二五规划对未来五年内国内的环保指标提出了更高的要求，对于环保类上市公司来说，这当中孕育着巨大的市场机遇。诸如桑德环境、龙源技术、碧水源、先河环保等环保类上市公司都将从中获益——桑德环境在固废处理方面具有优势，未来增长空间很大；火电脱硝市场规模庞大，这为龙源技术创造了很大的发展机遇；污水处理的需求不断增长，碧水源在这方面当仁不让；在大气污染和仪器仪表行业，先河环保具有很大的优势和成长潜力。

规划将会导致环保产品和设备的需求大幅增加，环保行业将会迎来新的发展机遇。

“这也必然会吸引大量新的企业进入这一领域，行业内原有的企业也会加大并购和整合力度，行业竞争将会进一步加剧”，盘雨宏说，竞争的加剧对企业的盈利能力提出了更高的要求，此时企业的盈利能力能够保持在何种水平取决于企业自身的竞争力，而竞争力的核心在于技术水平和运营水平。具备先进技术和良好管理水平的企业将会保持较高的利润水平，而缺乏核心技术，陷入价格战的企业利润水平将会大幅下降。

同时，从环保产业来看，实现产业升级，逐步推动产业由装备制造业向高科技产业和服务业转变是十二五规划的重点，这就要求上市公司必须顺势而为，逐步升级自身的业务，加大技术研究，推动业务转型。

盘雨宏还指出，规划的推出意味着环保标准大幅提高，企业在环保方面的投入和支出将会不断增加。对环境造成较大影响行业中的企业都会因为环保支出的增加而蒙受负面影响。比如造纸企业，需要加大污水治理力度，更换污水处理设备，生产成本将会提高。