在居民生活用电中实施阶梯递增的电价制度，向全体居民发出合理用电、节约用电的强烈信号，将有利于引导居民科学、合理用电，同时，也有利于居民用电价格逐渐反映合理成本，形成合理的比价关系，促进不同能源价格在资源配置中发挥基础性作用，引导能源的合理生产与消费。居民阶梯电价涉及面广，实施后将会对居民、电网企业和经济社会产生直接影响。

实施居民阶梯电价，对于居民用户的影响，主要体现在两个方面：一是低收入居民正常用电得到较好的保障。通过合理设定免费用电的基数电量水平（10~15度），较好地维护了城乡低保户和农村五保户的利益，确保其维持基本生活用电，同时通过合理设定第一档用电量，并维持较低价格水平，有效保障了低收入居民不因实施阶梯电价而增加电费支出。二是采取相对温和的价格机制，促进了居民节约用电。初步匡算，按本次指导意见实施阶梯电价，执行第二档电量的居民平均月用电量多支出2元，执行第三档电量的居民平均月用电量多支出48元。第二档和第三档电量拉大价差，能够在保证政策平稳实施的同时，提高公众的节能意识，对引导居民合理用电、抑制不合理用电需求发挥积极作用。

对电力企业的影响主要体现在两个方面：一是从电力企业收入来看，由于近年来实行煤电联动政策调整销售电价时，居民电价未作调整，实施居民阶梯电价预计的增收金额全部用于弥补购电成本增支，电网企业实际并未因实施居民阶梯电价政策而获利，且由于居民阶梯电价的实施滞后于上网电价调整时间，电网企业因此需要垫付购电成本增支。二是从整个电力行业价值链来看，用户电价处于电力价值链的末端，实施居民阶梯电价，可逐步理顺居民用电和工商业等用电的价格关系，使发电和电网环节的价格向终端价格传递，合理反映电力供应成本。阶梯电价的实施，使上中下游价格传递更加顺畅，有利于推动电价机制的深化改革。

实施居民阶梯电价，对整个经济社会的影响主要体现在两个方面：一是直接节能效益巨大。四川、浙江、福建在试行居民用电阶梯电价后，促进了家庭节能产品的应用，居民用电量增速明显减缓，对实现节能减排发挥了积极作用。据统计，三省居民用电量增速2007年比2006年分别下降了12个、5个和1.4个百分点，有利于节能减排，在全国实施居民阶梯电价，居民节能减排效益会更大。二是间接减排效益巨大。居民用电设备利用率偏低，大部分用电设备在高峰时段用电，部分耗电高的用电设备如空调和电热水器，可通过技术升级和智能化，改变高峰用电为低谷用电。今后居民分时阶梯电价的实施，有利于推动智能电网的建设和智能家电的应用，在价格杠杆的作用下转移高峰负荷。多用低谷电，可提高清洁可再生的风电利用率，产生巨大的减排效益。

总之，实施居民阶梯电价有利于促进用户节约用电和公平用电，有利于电网企业理顺价格关系，有利于社会节能减排，建议政府相关部门加快施行。