加速发展

如果一切顺利，可再生能源在能源消费中的比重将被显著提高，年利用量将在2015年达到4.78亿吨标准煤，这个数字在2010年年底时仅为2.94亿吨。同时，2015年4.78亿吨标准煤中可以变成商品交易的可再生能源年利用量要达到4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。

在上述大前提下，可再生能源的发电在电力体系中上升为重要电源。

“十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。

即便国家不再出台任何刺激性的政策，在现有的已经上马的项目基础上，实现这些数字并不难。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文对本报记者说，《规划》的出台，对水电、太阳能、风电、光伏产业而言是非常大的利好消息，发电量的设定不仅有利于带动四大可再生能源产业的不断发展，投资额度大幅增大，还能够有效避免产能过剩、盲目发展等不良情况的产生。

启动国内市场救市

国内大规模的发展计划，或将为一些外向型的可再生能源——如光伏产业带来希望。比如《规划》大规模提高了2015年我国太阳能发电量至2100万千瓦，较原规划的1000万千瓦增加一倍多。

可再生能源专家孟宪淦说，美国和欧盟在对中国展开双反调查，启动国内市场将会有利于缓解国内太阳能产业发展压力。

然而，光伏的发展规划对于缓解当下光伏产业内忧外患的发展困境有一定效用，却难以从实质上帮助光伏企业扭亏为盈。

沈宏文认为，光伏产业目前面临的问题比较严峻，非单纯的一个发展规划就能解决的，只有各级政府和光伏企业积极协作，加快光伏产业结构调整步伐，方有可能帮助光伏企业脱离“水火”。

美国大凤凰城经济理事会主席兼首席执行官巴里·布鲁姆在接受记者采访时说，在全世界范围内，光伏产业要和碳能源产品和传统的电力进行竞争，所以上网电价是争论的重要方面。

与传统的火电相比，风电、太阳能等可再生能源在发电成本上并没有优势，其过高的成本已经影响到电网接纳可再生能源的积极性。如果不解决困扰风电、太阳能、生物质能等的上网问题，可再生能源的商业化依然面临挑战。

国内一位不愿意透露姓名的电力专家直言，风电的窝电现象不解决，再好的规划都会没有用，这一点在光伏产业身上同样适用。

救命稻草分布式能源

种种迹象显示，推进可再生能源的快速发展必须迈过去窝电这个坎。

国家电网的人士曾对记者解释说，包括太阳能、风能在内的新能源发电并不稳定，即使建设配套的火电厂，依然还会对电网的稳定性形成冲击。

国网能源研究院最近发布的2012年 《中国新能源发电分析报告》显示，截至2011年底，我国并网的风电、太阳能发电和生物质及其它新能源装机容量达到5409万千瓦，同比增长47.4%，占全部发电装机容量的5.1%。

但是并非所有的装机容量都能够顺利并网，以内蒙古为例，能够顺利上网的风电和太阳能连当地一半的装机容量都达不到，不少机组不得不常年处于停机状态。

破解上网难题，就地消纳或许是一种好的选择。《规划》中着重提到，分布式可再生能源应用形成较大规模。这将使得可再生能源的发电厂只需要将当地用户用不完的电上网。

中国发布式能源产业联盟副秘书长王毅工对本报记者说，能源局的规划对发展分布式能源的作用是积极的，但是应当看到政策的支持需要是全方位的。一旦涉及到细节，就需要财政部、科技部等部委的配合，能源局必须与其他部委达成更广泛的一致意见。

不少关注分布式能源发展的人士都认为，分布式能源的发展需要国家的政策支持，在发展的初期培育阶段需要国家帮忙扶上马，后期则需要一个公平、公正的生存环境。

中国科学院院士周孝信设想，未来可以建立起集中式的骨干电源和分布式电源相结合的电源体系，并将大规模的骨干电网和地方电网、微电网相结合。