新增煤炭产能2亿吨，新增发电装机7000万千瓦，新开工水电2000万千瓦，筹建风电项目1500～1800万千瓦，计划开发太阳能项目300万千瓦……2012年初，全国能源工作会议为今年全国能源大局定下了“稳中求进”的基调。“稳”“进”之间，透露出我国能源改革发展的重点和思路。

确保生产总量稳定增长

“为保障经济社会平稳较快发展，2012年要继续加强能源供应保障能力建设。”国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男指出，建设的重点在于确保能源生产总量稳定，加强重点能源生产基地建设，加强能源输送通道建设，加强石油、天然气、煤炭等储备能力建设。

2011年，从我国能源供应保障能力来看，全年新增煤炭产能9500万吨，14个大型煤炭基地产量达到32亿吨。新增电力装机9000万千瓦，全国电力总装机达到10.5亿千瓦。在输电通道建设方面，宁东至山东±660千伏直流示范工程投产运行，皖电东送淮南至上海交流特高压输变电示范工程等均已开工。

分析今年宏观经济走势，2012年我国将新增煤炭生产能力2亿吨，新增发电装机容量7000万千瓦左右，能源供应保障能力将进一步提升。

继续推动结构调整

据了解，2012年我国能源工作的重点之一是着力推动能源结构调整，而发展清洁能源是推动我国能源结构调整的重要方式。去年，可再生能源和新能源发展态势良好。水电装机达到2.3亿千瓦，在建规模5500万千瓦。新开工糯扎渡等9个大型水电站，装机规模1260万千瓦。风电并网容量新增1600万千瓦，累计达到4700万千瓦；年发电量800亿千瓦时，同比增长60%以上。光伏发电增长强劲，装机容量达到300万千瓦，比上年增加3倍以上。

由此，2012年将在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，新开工水电规模力争达到2000万千瓦。在确保安全的基础上高效发展核电，抓紧编制和报经批准后实施《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》。促进天然气产业协调发展，实现国内产量快速增长。除此之外，我国还将大力发展非常规天然气、风电和太阳能，组织实施“十二五”第二批规模为1500万千瓦至1800万千瓦的风电项目建设计划以及组织实施“十二五”第一批规模为300万千瓦的太阳能开发计划。

抑制高耗能行业过快增长

为抑制高耗能行业过快增长，国家正研究建立能源消费总量控制制度，以形成能源消费总量倒逼机制。2011年，合理控制能源消费总量工作已取得重要进展，初步形成了工作方案。

在合理控制能源消费总量方面，今后将加紧建立分解机制，加强监督考核，完善政策法规，争取“十二五”期间把有效合理控制能源消费总量的机制建立起来。同时，还将加大结构调整力度，着力转变发展方式，发挥合理控制能源消费总量的“倒逼机制”作用，落实能源消费总量和强度双控的要求，提升经济发展质量和效益。

此外，我国还将积极推进能源科技和体制创新，加快构建“重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程及技术创新平台”四位一体的能源科技创新体系。

同时，着力破解体制机制障碍，更加重视能源体制改革的顶层设计和总体规划，研究和提出改革的思路、方案，力求在重点领域和关键环节取得新突破。解决60万无电人口用电

据悉，我国今年要解决60万无电人口用电问题，并力争“十二五”时期全面解决500万无电人口的用电问题。

长久以来，我国坚持把保障居民生活用能需求作为能源工作的重中之重，大力推进农村地区、贫困地区的能源事业发展。2012年将安排中央预算内投资650亿元，继续实施农网改造升级并加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肃4省藏区电网建设，做好青藏直流联网工程试运行工作，以及推动南疆天然气利民工程建设。

在偏远农牧区，建设一批太阳能发电、风光互补电站、太阳能热利用等设施。改善城镇居民生活用能条件，“十二五”时期，使用天然气的人口将新增1亿，总量达到2.5亿。2012年，西气东输工程二期贯通香港，提高香港能源保障能力。

据了解，去年我国民生能源工程取得积极进展，全年安排农网改造升级工程投资650亿元，惠及1800多个县，解决了偏远地区60多万人的用电问题。加强少数民族、边疆地区能源建设，青藏直流联网工程投入试运行，南疆油气利民工程和四川汶川、青海玉树等灾区电力建设都取得积极进展。安排热电联产项目1000万千瓦，满足800万人口的冬季采暖需求。