2007年12月13日,国家电网公司与菲律宾当地合作伙伴形成的竞标联营体12日以39.5亿美元的价格赢得了菲律宾国家输电公司25年特许经营权的竞标。这是国家电网公司第一次在海外参与电网经营权的竞标,也是国家电网公司首次海外运作。截止到2012年,国家电网公司先后收购菲律宾电网、巴西输电公司以及葡萄牙电网(正在洽淡中)。
有媒体报道,目前,国家电网作为中国企业在菲律宾的最大投资商之一,在菲拥有超过百亿元资产。5月17日,国家电网内部人士表示,随着因中菲黄岩岛对峙两国之间关系的紧张,公司内部也确为此担心,毕竟菲律宾项目对于公司"走出去"战略有标杆的作用,也在后来参与巴西等国家输电业务中有参照作用。
最初国家电网在收购菲律宾项目上就遭受了许多挫折,因为当时菲律宾国内反对中国企业控制其电网的声音过于强大,理由是出于国家安全考虑,电网的控制权一定要掌握在菲国自己人的手上。所以国家电网虽然是菲律网国家电网(价值39.5亿美元)最大的单一股东,拥有40%的股权(实际投资额为15.8亿美元),但另外两家菲律宾企业则各自拥有30%股权,联合体实际控制方还是菲方。
虽然国家电网让出了菲律宾电网的实际控股权,但该项目还是带动了国内电力设备的出口。仅在运营菲律宾电网的第一年,国家电网为其所做的设备更新换代,就从中国采购了5000多万元的电力设备。事实也证明,国家电网在菲律宾项目的投资是成功的,国家电网公司正式接手经营菲律宾国家电网公司的第一年,全年共取得投资回报4860万美元。
国家电网内部人士透露,公司内部对于海外投资的基本原则是,如果回报不比国内高到两倍以上,公司不会参与。凡是公司选中的海外项目,当地的电价政策肯定优于国内,因为国内上游煤炭价格与国际接轨,下游则是低电价,电力企业盈利很难,反而是公司后来投资的菲律宾、巴西等项目收益比较明确,因为这些国家,所有价格均与国际接轨,公司经营压力不大。虽然有诸多有利条件,但该人士也承认,政治风险是公司所有海外项目最令人担心的部分,这是不可控因素之一。
国家电网一位参与过海外项目的负责人称,“虽然菲律宾项目因为政治风险增加,显得风险大增,但公司内部还是看好在菲方的投资,因为这个项目已经进入收益期,并且两个国家关系紧张的时间应该不会太久,接下来该怎么运营还是怎么运营。”虽然公司是国有控制,但在海外经营的时候,还是以一个商业企业的方式去运营,这和国内运营的模式并不完全相同。