自2013年起，中国将取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业将自主协商确定订购价格。这意味着煤企和电企不必再为所谓的重点合同煤价格相互“掐架”，而是拉起手来商讨如何合作共赢。此前，中国五大电力集团和一些地方企业率先涉足煤炭生产领域，提高电煤的自给率，已取得初步效果。中国电煤供应一直实行重点煤和市场煤的价格双轨制，同时由于煤价高涨、电力受国家调控价格较低等因素的影响，许多火电企业长期亏损、负债经营，由此形成了“煤电之争”的局面。为此，中国探索通过煤电联营的形式化解煤电矛盾。根据五大电力集团公布的2011年收入情况，煤炭已经成为五大集团新的盈利增长点，2011年它们控制的煤炭产能合计达到2.26亿吨，平均煤炭自给率达到25%左右。