2月11日,国家电网公司2012年安全生产工作会议召开。会议提出,以开展“安全年”活动为载体,强化“大安全”理念,深化安全风险管控,开展质量监督管理,推进安全标准化建设,健全安全工作机制,保障“五大”体系建设安全实施,推动公司和电网安全健康发展。
“安全年”活动与“五大”建设有机结合
“安全年”活动对公司安全工作赋予了新内涵,对“大安全”理念进行了新诠释:要深刻认识安全生产、建设质量等工作对安全健康发展的极端重要意义,深入把握“安全年”活动的重要内涵,强化“大安全”理念,突出全面、全员、全过程、全方位要求,加强各专业领域风险管控,共同保障公司安全健康发展。
会议指出,“安全年”活动要与“五大”体系建设有机结合。
安全是“五大”体系建设的前提和基础,也是检验和衡量其成效的关键。要把安全稳定作为“五大”体系建设的“硬约束”,确保安全工作全程跟进、全面覆盖,保障“五大”体系建设平稳有序推进。系统梳理风险隐患,加强安全工作组织,强化责任移交、转岗培训、监督检查,完善规章制度,建立与“五大”体系相适应的安全工作机制。
深化隐患排查治理和风险管理
坚持预防为主,把隐患排查治理和风险管理作为主要手段,加强常态机制建设,持之以恒深入推进,不断提升安全管理工作水平。
会议要求,总结“两抓一建”活动经验,深入执行《安全风险管理工作基本规范》《生产作业风险管控工作规范》,持续推进安全管理标准化;深化事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作,进一步健全工作体系;贯彻执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,全面开展电网事故隐患排查。
会议还对电网安全性评价作了部署。按照公司安全性评价三年推进计划,今年要完成北京、山西等7个输电网和苏州、兰州等10个重点城市电网安全性评价工作。
加强安全基础管理和现场管控
安全管理不到位、现场措施不落实、违章作业屡禁不止,是导致人身事故和责任事故的主要原因。要进一步强化基础管理,加强细节控制,严格现场监督,把安全管理重心放在基层一线。
会议要求,发挥好安全保证体系和监督体系作用,严格落实各级领导责任;开展“两票”专项监督,规范现场作业行为,制定完善相关制度规程,逐级开展培训和调考,规范现场人员行为;加大对抢修现场、小型和分散作业的风险管控力度,推进安全设施标准化,着重加强对外包、分包项目的现场安全监督管理。
加强专业领域和薄弱环节管控
公司强化“大安全”理念,进一步加强专业领域管理。
加强专业管理,就是要落实主体责任,深入排查事故隐患,消除薄弱环节,坚决防范重特大事故发生。
在直属产业安全管理方面,强化发电厂技术监督,加强重大危险源监控监测,加大设备技术改造力度,防止发生主设备损坏事故;推进煤矿安全质量标准化和安全设施标准化建设,严格执行领导干部带班下井制度,严禁瓦斯超限、空顶等危险作业,严禁超能力、超强度、超定员组织生产;加强装备制造业安全监督管理。同时,加强基建、供电等专业领域安全管理。
加强质量监督和资产全寿命周期管理
强化全寿命周期管理理念和全过程质量控制意识,构建全面质量监督体系,提高电网发展质量和设备使用寿命。
开展全面质量监督管理,就是要建立覆盖公司规划、设计、调度等各环节统一的质量监督体系,建立质量监督关键指标体系,组织开展电网安全质量问题分析研究,开展质量管理专项监督检查,建立质量事件调查、分析和责任追究制度。
推行资产全寿命周期管理,就是要推进体系建设,制定整体推进方案,建立多专业、跨部门运作顺畅的管理流程和保障体系,组织制定资产全寿命周期管理评价标准体系,提高电网资产使用寿命,进一步加强可靠性专业管理。
提升应急保障和处理能力
近年来,各类自然灾害和突发事件对电网安全生产造成严重影响,要充分认识全面加强应急工作的重要性、紧迫性,加快应急体系建设,提升应急保障和应急处置能力。
会议部署,进一步健全应急管理规章制度,规范应急专业管理;加快推进市、县公司应急指挥中心建设并实现互联互通,分层分级建立应急救援协调联动和资源共享机制,提高突发事件应急处置效率;依托应急培训基地,开展形式多样的应急演练,提高各级人员应急处置水平,打造公司应急救援战略预备队;加强突发事件预防预警和应急处置,严格执行安全事故和突发事件及时报告制度。