中国电力企业联合会关于加强

电力行业文化建设的指导意见

为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真实践科学发展观，切实落实党的十七大精神，充分发挥电力行业文化在提高电力行业管理水平、增强电力行业的凝聚力和核心竞争力、促进电力行业科学发展方面的积极作用，现就加强和推进电力行业文化建设提出如下意见。

一、加强电力行业文化建设的重大意义

电力行业文化，是整个电力行业在发展过程中，在长期的电力企业生产经营管理实践中形成的具有本行业特色、并为全行业所认同、遵循的价值理念、共同信念、经营思想、道德准则和行为规范的总和。加强电力行业文化建设，具有十分重要的意义。

1、加强电力行业文化建设是推进行业发展方式转变的必然要求。我国电力行业取得了发电装机和电网建设规模均居世界前列的巨大成就，但同时也面临着诸如电源电网发展不协调、节能减排压力巨大、可持续发展能力不足等复杂的内外部问题。新的发展形势，迫切需要电力行业转变发展观念和发展方式，增强市场意识、竞争意识，把创造价值、创造效益作为决策依据和促进发展的出发点，这就迫切需要加快培育与电力行业新形势、新任务相适应的先进行业文化，为电力行业的科学发展提供强大的精神支柱和动力源泉。

2、加强电力行业文化建设是提升行业核心竞争力的重大举措。当前，以共同信念、行业精神、行业战略、行业形象、社会责任、商业信誉、公共关系等为综合体现的行业文化越来越成为电力行业的核心竞争力的重要要素。加强电力行业文化建设，对内有利于增强电力行业的向心力、自豪感，对外可以树立形象，扩大市场影响，从而使更多的电力企业在激烈的国内国际竞争中赢得主动，并由此跻身于世界一流行列。

3、加强电力行业文化建设是增强行业内在凝聚力的迫切需要。实现政企分开、厂网分离的电力体制改革后，在引入市场竞争激发电力企业活力的同时，电力行业的整体合力和社会影响力却有待进一步增强。电力行业文化具有的导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射功能，就像一付高强度的“粘合剂”，能在全行业产生强大的凝聚力，把全行业的企业和职工紧紧凝聚起来，形成一个同舟共济的命运共同体。

4、加强电力行业文化建设是提高行业文明素质的必要手段。推进电力行业文化建设，坚持用先进的文化引导人、教育人、塑造人，有利于营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的文化氛围，有利于培育与现代企业制度相适应的思想观念和经营理念，增强职工的自立意识、和谐意识、效率意识、法制意识、责任意识，共建共享电业人的精神家园，不断提高行业职工的文明素质。

5、加强电力行业文化建设是树立行业良好形象的重要途径。电力行业形象是社会公众对电力行业、企业的整体感觉、印象和认知，是电力行业、企业现实状况的综合反映，是电力行业最为重要的软实力之一。建设优秀的行业文化，可以向社会公众展示电力行业的精神风貌、价值观念、管理风格和良好的经营状况，为电力行业树立信誉、扩大影响，从而有效提升电力行业的整体形象。

二、电力行业文化建设的指导思想、总体目标、基本原则

加强电力行业文化建设必须首先树立正确的指导思想，确立明确的总体目标，坚持符合电力行业实际的基本原则，这是电力行业文化建设实践取得预期效果的必要前提。

6、电力行业文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，以“忠于国家、服务大众、奉献社会”为宗旨，内强电力行业素质，外塑电力行业形象，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承电力行业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理的优秀成果，努力建设符合中国特色的社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和中国特色的电力行业文化。

7、电力行业文化建设的总体目标是：力争用五年左右的时间，基本建设形成适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济要求，遵循先进的行业文化发展规律，具有中国特色的电力行业文化，努力实现电力行业文化与电力行业发展战略相适应，企业发展与职工发展相协调，行业文化优势与竞争优势相统一，有效提升行业的发展力，增强行业的凝聚力，提高行业的竞争力，优化行业的形象力，从而为电力行业的改革发展稳定提供强有力的文化支撑，逐步使电力行业成为“政府放心、社会称赞、人民满意、职工幸福”的具有良好的国际国内声誉的社会公用事业和国民经济基础产业。

8、电力行业文化建设必须坚持以下七项基本原则：

——坚持社会主义方向的原则。电力行业是国民经济的基础产业和社会公用事业，开展行业文化建设，必须以中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系为指导，牢牢把握社会主义方向。

——坚持行业文化战略与行业发展战略相适应的原则。行业文化战略应行业经营发展战略而生，又因帮助行业更好地完成其经营发展战略而表现出文化的力量。因此必须将电力行业文化建设纳入电力行业发展战略，并使行业文化子战略同行业发展总战略相统一，完成两者战略目标的整合和对接。

——坚持行业文化建设与行业管理相结合的原则。电力行业文化建设是电力行业管理与电力经济工作的有效结合点，其方向一致，内容相通，功能相容，优势互补。因此，要做到二者在目标确定、组织领导、活动安排、实施检查等方面有机融合,使两者互相促进、共同提高。

——坚持电力行业文化与电力企业文化相协调的原则。电力行业文化是电力企业文化的普遍反映和呈现，是一种共性文化，电力企业文化是电力行业文化的具体体现和实践，是一种个性文化。电力行业文化和电力企业文化必须相互协调、匹配和兼容。

——坚持继承、吸收、借鉴、创新的原则。既要继承、吸收中国传统文化的精髓和中国当代行业文化的优良传统，又要借鉴、消化西方发达国家的行业文化、企业文化建设的成功经验，并把三者在实践中有机结合起来，实现不断创新。

——坚持以人为本、重在建设的原则。行业文化建设要坚持以人为本，以尊重人、关心人、爱护人、培养人为基础，重视人的价值，维护人的尊严，开发人的潜能，强化人的信念，提高人的素质，启迪人的智慧。同时，行业文化建设又必须重在建设，讲求实效。

——坚持领导率先垂范与全员广泛参与相结合的原则。电力企业领导是行业文化建设的倡导者、组织者和推动者，所以必须坚持领导率先垂范。同时，电力职工是行业文化的培育者、实践者和享受者，因此行业文化建设又离不开广大电力职工的广泛参与。

三、电力行业文化建设的主要任务、实施步骤、重要途径

9、电力行业文化建设的主要任务是：

——加强电力行业精神文化建设。要着力构建以“诚信、负责、合作、创新”为共同价值观的电力行业核心价值体系，牢固树立起“全心全意依靠工人阶级”的思想，大力弘扬“人民电业为人民”的行业传统。

——加强电力行业责任文化建设。要强化电力行业的责任精神、责任理想和责任道德，在全行业逐步引入企业社会责任管理、大力推行企业社会责任实践。

——加强电力行业安全文化建设。加强电力行业安全文化建设，强化人的安全价值观，实现生产的价值与人的价值的相统一，是电力行业建设现代安全管理机制的基础。

——加强电力行业服务文化建设。公用性、基础性、服务性的行业特征，决定了必须加强电力行业服务文化建设，也就是要以提高客户满意度，增强市场开拓能力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容，不断提升服务品质和品牌。

——加强电力行业群众文化建设。日益增长的“求知、求美、求乐”的职工精神需求，要求我们加强电力行业群众文化建设，充分发挥工青妇以及文体协等群众组织的作用，大力开展各类群众性文体活动，积极培育科学文明健康的生活方式，不断提升职工的“幸福指数”。

——加强电力行业形象文化建设。要更加注重以电力名牌、电力公关、电力形象广告等为主要内容的行业形象战略的传播、策划，广泛宣传电力商品安全、经济、洁净的能源形象，不断提高电力行业的社会满意度和美誉度。

10、电力行业文化建设的实施步骤。在本届理事会工作期间，电力行业文化建设将分三个步骤进行：

第一阶段为“宣传启动”阶段，建立电力行业文化建设领导体制和协调机制，开展行业文化调研，形成行业文化建设思路，加强行业文化建设骨干培训，形成行业文化建设氛围；

第二阶段为“全面推进”阶段，全面推进电力行业精神文化、服务文化、安全文化、责任文化、群众文化、形象文化建设，使电力行业文明素质有明显提高，电力行业竞争力有明显增强，电力行业形象有明显改善；

第三阶段为“深化提高”阶段，积极开展电力行业文化建设经验总结和理论研究，不断推出电力行业文化建设先进典型和优秀成果，努力建设形成为社会公众尊敬的具有中国特色的电力行业文化。

11、电力行业文化建设的重要途径：

——同电力企业文化建设紧密结合。电力行业文化来自于对电力企业文化的系统总结和高度提炼，电力企业文化是对电力行业文化的遵从与落实，加强行业文化建设并不意味着要取代企业文化建设，而应做到两者的有机结合、相互渗透。为此，要通过开展全国电力优秀企业文化奖评选和全国电力企业文化示范基地创建活动，不断总结和推广企业文化建设的好经验、好做法和好典型，用丰富鲜活的案例启发、引导企业开展企业文化建设，促进电力行业文化建设水平的提高。

——同电力企业经营管理紧密结合。建设先进的电力行业文化，必须把先进的思想观念贯穿于电力改革、发展稳定工作的全过程，特别是要渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面，与企业管理相融共进。为推进电力行业的企业经营管理水平的提高，要大力开展全国优秀电力企业、全国电力优秀企业家的评选、表彰活动。

——同电力企业党建思想政治工作紧密结合。电力企业党建思想政治工作和电力行业文化建设在工作的对象、内容、方法上虽然有所区别，但目标是一致的、内容是相通的，所以需要两者有机结合、协调推进。特别是，要同中宣部精神文明建设“五个一工程奖”相衔接，组织开展“一首好歌、一篇好的理论文章（限社会科学方面）、一部好的戏剧作品、一部好的电视剧（电影）作品、一部好的图书（限社会科学方面）”为内容的全国电力行业精神文明建设“五个一工程奖”评选活动。

——同电力新闻公关工作紧密结合。电力新闻公关工作是电力行业文化的重要体现，也是电力行业文化的重要传播渠道，与此同时，电力行业文化又是电力新闻公关工作的核心和灵魂，因此两者必须紧密相结合。为此，要建立全国电力行业新闻发言人制度和舆情预警机制；积极参与社会公益活动，适时发布全国电力行业社会责任报告；不定期组织全国电力技术博览会等各类展会；条件具备时设立全国电力开放日、建立中国电力博览馆。

——同电力职工队伍建设紧密结合。要始终把握员工队伍建设这个根本，坚持以人为本、文化育人，通过内化于心、固化于制、外化于行，把先进的价值理念转化为员工的思想认识和自觉行为，努力造就一支善打硬仗、能打胜仗、勇于奉献的“四有”职工队伍。要以全国电力行业劳动模范、道德模范评选表彰为抓手，不断加强电力行业先进典型培育；要加强对摄影、书法、美术、集邮等电力文体协会、社团的管理引导，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的全国性的电力文体活动。

四、切实加强电力行业文化建设的领导和协调

电力行业文化建设涉及电力行业、企业的方方面面，是一项综合性、全局性、长期性的系统工程。因此，必须切实加强领导和协调，调动各方面的积极性、形成强大的工作合力，才能不断增强行业文化建设的有效性。

12、切实加强组织领导，形成有效的电力行业文化建设工作机制。行业文化建设的理论性、实践性、探索性都很强，不可能一蹴而就，必须加强领导，系统推进。为此，将成立全国电力行业文化建设指导委员会，逐步构建中电联统筹抓、全行业一起抓、各企业具体抓，上下互通、左右联动、整体运作和协调发展的工作格局和长效运行机制。

13、建立正常的资金渠道，不断加大电力行业文化建设的物质投入。随着电力行业、企业经济效益的不断提高，要有比例地逐年增加对电力行业文化的物质投入。在条件具备时，可适时设立全国电力行业文化建设基金，由此确保行业文化建设活动有正常、合理的资金开支渠道，不断加大行业文化建设的资金支持力度，不断改善行业文化建设的工作环境和手段，逐渐提升行业文化建设的科技含量。

14、深化电力行业文化理论研究，有效推进电力行业文化建设实践。行业文化建设在国内还是一项新任务、新课题，所以要发挥中国电力思想政治工作研究会（中国电力企业文化促进委员会）等各级电力研究会的作用，大力加强行业文化建设的理论研究。特别是，要进一步加强行业文化调研，深化电力行业核心价值体系建设与转化的研究，认真探索电力行业与企业文化建设的理论体系、操作方法和客观规律，使行业文化真正成为电力行业的核心竞争力和软实力。

15、积极开展行业文化交流，不断提升电力行业文化建设水平。行业文化和企业文化是一个开放的系统，只有及时地吸收和接纳其它优秀文化，才能保持其先进性。因此，必须坚持借鉴、吸引和继承、创新的方针，跻身于国内国际行业文化和企业文化建设实践的最前沿，大力开展交流考察活动，由此更好地推动电力行业与企业文化实践。

16、开展行业文化专业培训，建设高素质的行业文化建设工作者队伍。行业与企业文化建设具有的很强的理论性和专业性，要求我们必须组织开展多种形式的专业培训，由此自上而下建设一支面向21世纪的品位高、观念新、素质全、能力强的专兼结合的行业与企业文化建设工作者队伍，以适应新形势下行业与企业文化建设的需要。