提案人：农工党市委会

今年初成功创建国家环保模范城市后，东莞又有新的目标，市政府下发《关于进一步加强环境保护推进宜居生态城市建设的实施意见》。意见中指出，东莞将实施绿色发展战略，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。到2015年，东莞将基本完成市内河涌的整治和生态修复，大气环境明显改善，酸雨频率大幅减少，城市灰霾得到有效控制，全市生态环境显著优化，基本达到国家生态市要求。也就是说，2015年东莞宜居等级要达到“国家级”。

东莞作为一个快速发展的现代化城市，全市汽车保有量已超过一百万辆，而且每天都以数百辆的速度持续增长。为了缓解道路交通压力，提高城市空气质量，近年来，公交优先作为东莞城市发展战略的一项重要内容，引起政府和相关部门的高度重视，并且已经采取多项措施加以改进，其成效也在逐步显现。但是，在公交发展的过程中，一个不容忽视的问题是车辆的节能减排、升级换代。随着城市环境质量问题的日益突出，公交车的尾气和噪音的污染问题被广泛关注。公交车辆的车型大、吨位重，现有车辆都使用大排量发动机，不仅燃料消耗量大，很多车辆的尾气排放标准也相对偏低。公交车在行驶中由于靠站和等红绿灯，怠速时间长，因燃烧不充分而产生的尾气污染尤为严重，排放滚滚黑烟的现象也比较常见。同时，公交车停车启动频繁，发动机和刹车所产生的噪音污染也比较严重。特别是在城市中心地带，公交车线路密度大、车辆上路率高，尾气和噪音污染更为突出。上述状况与市政府提出的把东莞建设成为“国家级生态宜居城市”的目标相去甚远，亟待从根本上加以改善。

办法：

一、大力推广节能环保的新能源公交车

根据相关资料，在目前各项新能源汽车技术中，混合动力技术已经比较成熟。混合动力客车采用内燃机和电动机为混合动力源，在起步时主要采用电力，刹车制动过程产生的能量也实现回收利用。一辆采用欧Ⅲ发动机的12米混合动力公交客车在使用期内可实现节油约20%、减少排放约40%，达到或接近欧Ⅳ标准，行驶中的噪音也明显降低。建议公交、旅游等企业加快淘汰老旧车型，在更新车辆时优先考虑采用混合动力客车，逐步实现新能源客车的广泛使用。

二、制定有利于推广新能源公交车的政策和规划

推广新能源公交车的难度主要在于其购置成本较高。国家已围绕新能源汽车发展出台了一系列政策措施，2009年还首批确定了北京、上海等13个城市试点推广使用节能与新能源汽车，今年已增加到25个国家指定的试点城市，并采取一次性定额补贴等方式，实现到2012年不低于6万辆的推广目标。目前佛山市高明区成为广东首个新能源公交全覆盖区级城市，彻底告别“墨鱼公交”时代，高明凭什么做到了？显然凭借的不是雄厚的财力。相反，财力相对有限的高明，凭的是花小钱办实事、踏实服务民生的诚意。建议市政府参考相关试点城市的政策措施，制订发展规划，在公交、旅游等企业采购新能源公交车时给予一定补贴，鼓励全市机关和事业单位在政府采购中选用新能源客车，同时争取把东莞列入国家新能源汽车示范推广下一批试点城市。

三、加大对新能源汽车产业发展的扶持力度

新能源汽车是朝阳产业、环保产业、高科技产业，具有辐射效应大、带动能力强、科技含量高、市场前景广等特点，发展新能源汽车产业符合东莞产业转型升级的要求。美国许多经济学家认为，美国经济下一轮新增长最可能的动力正是新能源汽车。而就新能源汽车的技术研发来看，美国也处于绝对领先的地位。如果借助与科默斯汽车集团的合作，东莞引进美国新能源汽车的核心技术，承接新能源汽车生产的国际梯度转移，实现新能源汽车在中国的规模性商业化开发。如果实现了这个目标，东莞后来居上，成为中国汽车工业又一个生产重镇，也是一个可以期待的前景。建议政府高度重视，在资金和政策等方面为这一新兴产业的发展创造更多的有利条件，鼓励和支持相关企业加大科研投入，建立新能源技术产学研基地，开展自主研发，不断提高在新能源技术领域的创新能力，从而扩大生产规模，降低制造成本，使新能源汽车的普遍使用成为可能，以技术进步带动东莞新能源汽车产业的新发展。