未来通过跨区送电，特别是特高压电网，把煤电基地大规模建设的高效的、低排放的煤电输送到东中部地区，实现终端用能的“以电代煤”，将是特高压电网调整能源结构的重要内容。从一次能源平衡的角度讲，大力推进清洁及可再生能源发展，近中期减缓煤炭增长速度；远期逐步替代煤炭，实现真正意义上的“以电代煤”。

国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，提出的首要措施即加快调整能源结构，实施跨区送电项目是其主要内容之一。这是国务院常务会议首次表态用跨区送电治理雾霾。

特高压如何起到调整能源结构的作用呢？概括来说，是因为特高压输电能够大大改善我国煤炭消费结构和布局，推动“以电代煤”“电从远方来”。

特高压电网调整能源结构包括两个方面，一是调整化石能源特别是煤炭的消费结构，二是为清洁能源的大规模消纳创造条件。

一、从终端能源消费的角度讲，“以电代煤”就是要改善我国煤炭利用的结构

我国总体上还处于工业化、城镇化较快发展的时期，“以电代煤”在短中期内并不是用电代替煤炭、减少煤炭消费，而是主要体现在终端能源结构的调整上。

目前我国电煤占整个煤炭使用的55%左右，比重较低，不利于环境改善及能源利用效率的提高。从国外，尤其是从发达国家来看，大多数电煤比重都在80%以上，美国更高达95%以上。

初步统计表明，目前我国终端煤炭直接燃烧大约8亿吨左右，其中占很大比重的粗放的、污染物排放大的煤炭利用方式需要转变，比如分散化的居民小煤炉用煤、冬季采暖用的小燃煤锅炉等等。这些煤炭利用方式的污染物排放控制很不到位，甚至没有控制，污染物直接排放到大气中。

在8亿吨直接燃烧的煤炭中，有很大一部分未来可以转化成电力，发电完全可以做到污染物排放集中控制，而且排放控制非常高效。我国大容量、高参数燃煤发电的脱硫、脱硝、烟尘控制的效率都很高。

未来通过把目前终端低效、高排放的几亿吨煤转化为电后加以使用，可以起到很好的污染物控制效果。未来我国煤电还要大规模发展，仅煤炭利用结构改善就需要新建两三亿千瓦的火电。初步判断，为适应电力需求增长，在2030年之前我国还要发展煤电，到2030年之后就主要是发展清洁能源发电了。