今年4月15日开始的全国安全大检查已于8月5日结束。历经4个多月时间，国家民用核设施综合检查团走遍了国内每一座在运在建，而接下来要等待的是最终检查报告和下一步要出台的核电发展安全规划以及新核电项目审批的“开闸”日期。

　　记者从多方了解到，自3月16日国务院常务会议至今，业内对“国四条”的落实、进展、影响甚为关注，对我国核电发展速度及规模的猜测颇多。

　　政策何时能清晰？

　　随着全国核电大检查的结束，外界的目光再次聚焦到核电的发展规划上来。

　　日前，有媒体称，未来10年内我国核电新增将大减，远低于之前规划的装机容量。

　　据了解，对于核电的中长期发展规划，目前成文的也只有国务院2007年批准的《中长期发展规划(2005-2020年)》。当时提出的目标是：到2020年，核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，并有1800万千瓦在建项目结转到2020年以后续建；2010年待批的《划》将目标又调高至8600万千瓦；而中国工程院今年2月发布的《中国中长期(2030、2050)发展战略研究》提出，2020年我国核电总装机规模可能实现达到7000万千瓦目标。

　　目前，算上不久前刚投运的岭澳二期2号，国内在运机组已达到14台，装机容量超过1100万千瓦；在建机组减少至27台，装机规模近3000万千瓦。很明显，4000万千瓦的发展目标肯定会随着在建项目的推进而达到。但是，对于7000万千瓦和8600千瓦的预期，到底会打折多少？

　　“核电发展规划大起落的说法依据不够充分。”一位业内专家向记者表示。

　　据记者了解，眼下决策部门正在进行的核电领域安全规划包括了核电安全规划和核安全规划，前者是国家着手进行，后者由核安全局负责进行。而据媒体报道，这二者各有侧重，但也有交叉和分歧的地方。

　　“现在唯有等待所有安全规划完成，待提交至国务院，才能明确政策，但是到底何时会最终结束，尚不能确定。”一位不愿具名的业内人士告诉记者,“核业以及整个核电产业链都高度关注规划的制定，一个清晰的政策虽然需要时间程序但拖的时间不宜长，因为这影响的不仅仅是核电行业。”

　　解冻项目审批待何时？

　　按照国务院“国四条”所决定的，在核电安全规划出台前暂停审批新项目。外界猜测，既然核电大检查已经结束，而且检查没有发现重大隐患问题和不符合安全标准的项目，那么核电安全规划将在短期内出台。

　　一位参与此次核电安全大检查的专家此前在接受本报记者时表示，检查报告涉及多个部门，撰写与定稿需要几个部门共同来完成，要参考各方意见，所以无法确定报告公布的具体时间。

　　而目前同样没有时间表的，还有核电安全规划的出台和核电项目的恢复审批。

　　部核安全和环境专家委员会委员郁祖盛接受媒体采访时表示，核电安全规划与核安全规划估计会合并为一部，乐观预计明年一季度最终公布。

　　这是否意味着，新项目解冻也就在半年左右的时间？

　　国家公司专家委员会高级工程师沈文权曾在2011中国清洁暨博览会上表示，我国可能在1-2年内没有新的核电项目获批，这是国内核电优化改进的机遇期。

　　然而记者发现，科技部日前公布的《国家“十二五”科学和技术发展规划》明确指出，要完成CAP1400标准体系设计并建设示范，并在2015年底具备和主控室部分投运条件，而高温气冷堆要在2013年前后示范电站建成并试运行。

　　“高温气冷堆按照进度应该是今年3月份拿到路条开工建设，但是福岛事故后的‘国四条’让该项目停了下来。如果要在2013年前后建成并运行示范电站，就必须尽快开工。”上述业内人士透露，“高温气冷堆的开工，或许意味着新项目审批大门的打开。但是，影响高温气冷堆项目推进速度有很多因素，比如，到底让不让有控股资质等问题。”

　　核电发展继续承压？

　　相关数据显示，截至2010年底，我国已核准13个核电项目共34台机组，目前建成投产3台，在建27台。今年投入商运的两台机组包括已经投运的岭澳二期2号机和将要投运的秦山二期4号机。

　　“‘十二五’期间在建核电的陆续投运将对缓解紧缺起到积极作用。”上述业内人士说道，“但是，福岛核事故影响的长期化以及国内新增核电项目的不确定性，将给整个核电行业发展带来压力。”

　　除了石岛湾的高温气冷堆项目在等国家政策“放行”外，内陆首批核电站，包括湖北咸宁项目、湖南桃花江项目及江西彭泽项目自从拿到国家能源局“小路条”后，一直在进行前期工作。公开信息显示，目前总投资700亿元的湖北咸宁大畈核电项目前期工程基本建成；湖南除了桃花江项目，小墨山项目累计完成投资2亿元；彭泽帽子山核电站也已经完成前期准备工作。

　　据了解，获得“小路条”后的前期工作包括设计、“五通一平”、关键设备采购等。以设备采购为例，一个标准AP1000中，各类型设备总计在4万台套左右。除五大主设备外，还包括各类泵超过180多台、核级阀门1400多台、各类电缆达366千米、大型11台，各类干式20多台，另外，还包括大量的中压开关柜和低压开关柜以及庞大的DCS系统。

　　“前期工作投资如此大，如果搁浅时间太长或者放弃，将造成巨大的经济损失。”上述人士表示。

　　而前述业内专家也向本报记者概括了目前国内核电发展面临的挑战，其中包括公众对核电的接受性比预期的严峻、政府决策部门政策不够清晰。核电集团关注和内部改革，地方政府和居民咨询权及知情权意识明显上升等。 来源：中国能源报 作者：中国能源报