摘要：本文从风电工程建设的实际出发，分析影响风电建设过程的征地、接入系统及设备供货等三大主要因素，给出了应对影响建设的问题处理办法，同时强调风电建设管理要注重人员管理的重要性。 

   近年，风电这一新兴能源在国家的政策导向下在全国得以快速发展，风电工程建设遍地开花。随着风电产业的不断壮大，影响工程建设的主要因素也日渐突出，主要集中在征地、接入系统及设备供货等方面。如下是笔者结合自身工作实际，对影响风电建设过程的几个主要方面的思考。

一、征地工作是工程开工的前提

    项目核准后，风电工程建设可分为3个阶段：开工准备、施工建设及工程竣工，其中开工准备的充分与否，关系到能否实现项目高标准开工以及开工后能否形成连续生产能力，进而使人力物力得以高效运转。开工准备阶段包含招投标、建安合同签订、资金准备及征地协调等多方面内容，其中尤以征地协调所占比重最大，是制约风电场工期的关键因素之一。和其它发电模式相比，风电场建设点多面广、地理位置分散、交通不便利，这也使得风电建设所涉及的征地工作难度更高更大。风电场因风机机位分散，覆盖区域涉及乡镇、村庄乃至住户较多，这一点多面广的特殊性使得征地工作零散而繁重，也给风电场规划选址增加了很多不确定性。因此在开工准备阶段，应特别注重对征地问题的人员投入、精力投入，探索建立县级、乡镇级及村级三级关系协调体系，早日签订补偿协议为工程建设铺平道路。

    在解决征地问题时，还应探索征地新模式，如目前部分工程采取将征地统包给当地乡政府的模式，由其依托属地优势办理征地相关手续及证件，为工程建设节省大量宝贵时间，这为风电工程有效解决征地问题提供很好的借鉴。

二、接入系统是制约并网发电的瓶颈

    随着风电场在国内大规模的建设，风电场接入电网已成为制约风电场并网发电的瓶颈。影响风电场并网的因素有内、外两个因素：内因，即接入系统设计和施工的进度；外因，即地方电网的消纳能力。其中，接入系统的设计和施工虽与风电场的设计和施工采取相同的模式，但又有与其不同之处。受地方电业局的地理及人力等资源优势影响，接入系统的设计和施工大多只能委托地方电业局相关单位开展。因此，与风电场的设计和施工相比，建设单位对接入系统的建设进度掌控力度相对较弱，从而使之成为影响风电场并网的内在因素。

    为有效解决制约并网的两大难题，建议一方面应着力解决接入系统设计和施工进度问题，紧密跟踪接入系统设计工作，督促电业局尽快完成并开工建设，对于受实际情况制约暂无法正式接入的情况，要采取临时接入的方式以避免送出受限带来的损失；另一方面，在项目可行性研究阶段之初，应全面考虑项目建设必要性和可行性，对于尚不具备条件的项目延缓建设或暂不建设，待时机成熟之时再开工建设，以确保项目核准、建设及投产三环节良性顺畅地向前发展。

三、及时的设备供货是工程建设的物资保障

    设备供货是工程建设的一个重要环节，其贯穿设计、施工安装、调试等工程建设的各个环节，早日确定设备选型、技术规范并尽早排产对工程建设至关重要。对于风电场而言，设备供货不及时尤其是塔筒和主机设备供货延误，将严重影响工程进度。

    一方面，近年风电这一新兴产业发展迅速，带动了上游的风机和塔筒制造业的快速扩展。另一方面，风电工程建设对设备需求的时间及数量的紧迫需求，又使得如何有效解决质量和速度之间的关系成为摆在建设单位面前的一个课题。

    为有效统筹质量与速度这一矛盾，建议应在招投标阶段全面考虑厂家资质、供应能力、市场业绩及设备造价等多方面因素，力争从源头严把关，选取设备优良、信誉良好、性价比高的厂家作为设备供货商。此外，还应加大对设备厂家生产过程的监造催交力度，随时发现并解决设备生产过程中出现的各种问题，即发现即解决，确保设备供货依据工程进度而流畅顺利进行。

四、提升人员管理水平对工程建设至关重要

    人是风电工程建设管理主体，工程建设管理要靠项目管理人员认真履行职责发挥其作用才能实现，因此，提升风电场建设人员管理水平对工程建设具有至关重要的意义。

    提升人员管理水平，需要从制度和管理两方面去落实。一方面是规范制度管理。应结合企业发展实际，针对企业存在工程管理部本部及项目部这一特殊组织结构现状，逐步制定并完善各项工程管理制度，明确本部及项目部的管理责任。同时，要求各项目部每月定期学习规章制度，使每位成员都能明确并积极主动地承担自身及所在部门的权利及责任，结合自身实际对每个项目部成员进行分工，涵盖物资、图纸、征地及安全质量等各个方面，使大家各司其职、各显其能，把各项事情想在前、做在前，防范因准备不足而事到临头时捉襟见肘局面的发生。

    另一方面，加强人员管理，加强风险控制管理。在风电建设施工中，因其点多面广的特殊性，能否保证连续施工是影响工程的重要因素，因此更应加强对施工单位的过程风险监控。每周监理例会要对施工单位配备的人员、机械数量及质量和工程进度进行实时通报，对施工单位向业主提出的各种需求是否符合工程进度真正需要进行分析、评价和通报，以免对施工单位后续报送的签证无从考证而增加签证风险。

   总之，全面统筹考虑风电工程建设各阶段面临的问题，寻求行之有效的解决办法，仍需我们在实践中不断总结和提炼，只有找到解决问题的科学方法，方能加快风电场建设步伐。