3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案称,将重新组建国家能源局——将现国家能源局、国家电力监管委员会(下称电监会)的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理;不再保留电监会。
这意味着我国能源领域的大部制改革思路首次从渐次明晰走向实践落地——国家电力监管委员会将并入国家能源局。同时还获悉,电监会主席吴新雄有望担任新一任国家能源局局长。
中国能源网首席信息官韩晓平在接受采访时表示,在电监会和国家能源局合并之后,其职能将发生变化——电监会也将由此前的事业单位变为政府单位,职能也将扩充,执行力有望提升。
而相关专家也认为,改革后的能源管理格局虽未有实质性的突破,但重组后国家能源局的综合管理能力将增强,有望推动电力体制改革破局。而这只是能源管理体制改革的第一步,预计未来能源局监管领域将扩大至石油、天然气、煤炭等行业。
不过,这种政监合一的模式只能是过渡方案。中国能源研究会去年9月的一份报告中建议,短期内我国可采用政监合一、内部独立的机构设置模式。未来随着能源市场化改革的推进,再把能源监管机构独立出来,过渡到政监分离的模式。
在多位采访中的人士均认为,电价市场化以及电力体制改革,将可能是未来中国电力市场发展方向,而这些也将是新能源局后期面临的一大重要命题。