由神华集团投资170亿元重金打造的全球最大的煤制烯烃项目，因违反“三同时”(环保设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，被环保部叫停。

昨日(1月22日)，环保部下发《行政处罚决定书》，责令中国神华煤制油化工有限公司下属包头煤化工分公司 (以下简称包头分公司)煤制烯烃项目停止生产，罚款10万元。在通过环保部环保竣工验收之前，不得擅自复产。

对于这次受罚，中国神华煤制油化工有限公司一位高层人士对《每日经济新闻》记者回复：“目前不方便说什么。”

2012~2015年，我国将重点推进15个煤化工升级示范项目，其中至少5个是煤制烯烃项目。业内分析师认为，煤制烯烃项目投资大、原材料及能耗大、水耗高，真正回本很不容易，国内煤制烯烃项目需谨慎规划投资。

最大煤制烯烃项目被叫停

环保部称，包头分公司煤制烯烃项目于2005年3月经环保部环评批复(环审〔2005〕270号)，于2010年6月投入试生产，至今配套建设的环保设施未通过验收。

2012年10月26日，环保部曾告知该公司违法行为，该公司于2012年11月12日作出陈述说明，承诺于2012年12月完成环保 “三同时”验收，但是直到当年12月底仍未完成。为此，环保部责令该公司煤制烯烃项目停止生产，并罚款10万元。在通过环保部环保竣工验收之前，不得擅自恢复生产。

中国神华煤制油化工有限公司官网信息显示，包头分公司煤制烯烃项目是世界首套、全球最大煤基甲醇制烯烃工业化示范工程，核心装置采用具有中国自主知识产权的DMTO(甲醇制低碳烯烃)工艺技术。主要生产装置包括180万吨/年甲醇装置、60万吨/年甲醇制烯烃(MTO)装置、30万吨/年聚乙烯装置、30万吨/年聚丙烯装置。

上述项目于2006年12月获得国家发改委核准，2010年5月全面建成，8月打通全流程、投料试车一次成功、生产出合格聚烯烃产品。2011年正式投入商业化运行。

昨日，记者拨打了神华集团对外公布的两名新闻发言人的电话，但均无人接听。中国神华煤制油化工有限公司一位高层人士则在电话中回复记者：“我正在国外出差，目前不方便说什么。”

年利润预计达12亿元

包头分公司煤制烯烃项目属于高耗能行业，是节能减排的重点领域。

《每日经济新闻》记者查阅中国石油和化学工业联合会官网发现，2012年7月的先进节能企业经验介绍材料中，包头分公司于2010年9月投料开车以来，“污水排放没有出现超标现象，没有废弃固体废物排放，没有产生不达标的废气，到目前为止没有受到过政府部门、环保部门的节能环保处罚。”

亚化咨询分析人士表示，从环保部的公告来看，主管部门在10月26日通知企业要在12月完成环保“三同时”验收工作，考虑到环保设施工业装置的检查和调试，时间略显仓促，对企业而言难度较大。

“导致这个问题出现的原因，主要还是管理问题，而不是技术问题。”煤科总院北京化工分院副院长陈亚飞说。

资料显示，去年前6个月，包头分公司煤制烯烃项目实现销售收入31亿元，实现利润6亿元，成为第一个进入商业化运营并取得较好效益的煤制烯烃项目。神华方面曾预计项目年产目标达55万吨，利润达12亿元。

此前神华方面曾称，该项目投资最省，总投资约170亿元(含空分装置)，比同类同规模项目投资少了近20亿元，投资可控制在集团批准的基础设计概算内。

生意社分析师王敏认为，一个60万吨的煤制烯烃项目投资额大约要200亿元，包头分公司已投产的煤制烯烃年利润虽在10亿元以上，但由于投资巨大，要真正回本谈何容易，国内煤制烯烃项目需谨慎规划投资。

不过也有业内专家认为，煤制烯烃盈利空间其实并不大，甚至有可能亏损，对煤制烯烃技术经济分析应重新考量，盲目上马煤制烯烃项目将面临巨大的投资与市场风险。

煤制烯烃环保问题突出

2011年中国煤制烯烃行业掀起了商业化热潮，神华包头、神华宁煤、大唐多伦和中石化中原4套装置先后投产。

根据 《煤炭深加工示范项目规划》，在2012~2015年，我国将重点推进15个煤化工升级示范项目，其中至少5个是煤制烯烃项目，主要投资者包括中国石化和神华集团等。

“此次叫停对于神华集团煤化工战略发展不会产生影响，估计马上就整改，整改后再来验收。”陈亚飞表示。

目前，还有很多煤炭、电力企业以独立或合作的方式进入煤制烯烃、甲醇制烯烃领域。

德勤中国化工行业负责人观洋曾预计，到“十二五”末期，中国烯烃年产能至少可达5600万吨，未来几年烯烃行业可能会出现产能过剩，2015年之后产能过剩还可能加重。

“煤制烯烃环境风险包括泄漏(气体、污水)、三重(重点危险源、重点工业设备、重大危害品)以及大面积泄漏爆炸等事故”，陈亚飞说，“环保问题实际上是一个投资问题，也是个全国普遍问题，不只是在煤化工一个行业出现。”

王敏认为，煤制烯烃具有煤炭成本低廉的优势，尤其在新疆、内蒙股等煤炭资源丰富地区，但煤制烯烃项目水耗高，我国西北、华北煤炭资源丰富地区恰好是水资源缺乏地区，环境脆弱，容易出现环保问题。

(作者 喻春来 实习生万思汝对本文亦有贡献)