1月13日10时35分，北京市气象局发布北京气象史上首个霾橙色预警，预计当日白天北京平原地区将出现能见度小于2000米的霾，空气污浊。北京大气污染程度再度升级。

实际上，包括北京在内的我国中东部地区及四川盆地均在13日当天陷入严重雾霾天气。就此，北京公众与环境研究中心主任马军于1月13日接受中国经济时报记者采访时表示，造成严重雾霾天气的深层原因在于，我国重化工产业在一定区域内的密集分布。他呼吁，应该尽快对我国当前的发展模式及产业布局进行深刻反思，从而根本解决日益恶化的大气污染难题。

严重雾霾天气15日前难好转

自1月5日起，包括北京在内的我国中东部地区、四川盆地逐渐出现轻雾天气。伴随轻雾、雾和霾的范围及程度逐渐加剧，从1月10日起，我国中东部地区及四川盆地出现严重雾霾天气。13日当日，全国中东部大部地区大气污染程度均达重度污染级别。

中央气象台首席预报员马学款13日上午为公众解读有关本次严重雾霾天气成因和未来天气发展状况时表示，由于冷空气势力较弱，华北平原、长江中下游平原、四川盆地等地区风力较小，大气层结稳定，加之降水和地面水汽蒸发影响，近地面空气相对湿度越来越大。

“在这种稳定的天气形势下，空气中污染物在水平和垂直方向都不易向外扩散，使得污染物在大气浅层积聚，从而导致污染状况越来越严重。”马学款说，这正是导致我国中东部地区出现大范围霾的重要原因。

据预计，13日至15日，中东部大部分地区的雾霾天气仍将持续；从16日开始，将有一股冷空气影响我国，届时，中东部地区雾霾天气也将会自北向南逐渐消散或明显减弱。

专家呼吁反思发展模式和产业布局

“除了‘气象条件不利于污染物扩散’这一直接诱因，造成严重雾霾天气的深层原因在于，我国重化工产业在一定区域内的密集分布。”马军对本报记者强调，火电、钢铁、冶炼、建材、化工、石化等高污染行业在中东部地区呈现规模化和高密集度的分布态势，直接导致当前区域内的排放量远远超过其环境容量，继而导致污染加剧。

在马军看来，高污染行业的密集分布已经让污染物突破城市界限，形成了典型的区域性交叉污染难题。 “我们亟须反思现有的发展模式和产业布局。 ”马军说，一是反思当前过度依赖重化工产业寻求快速发展的模式；二是反思重化工等高污染行业在全国中东部地区的密集分布。

“与发展模式和产业布局密切相关的是，要尽快改变我国的能源结构。 ”马军表示，虽然已经有了一些新能源利用，但在全国大部分地区，煤电仍是能源的主要来源。而且，以煤电为主体的能源结构在短时间内是难以改变和突破的。他认为，如果任由已经极高的煤炭消费量继续跟随GDP增长而增长，我们势必面临更加严峻的大气污染问题。

“改变能源结构是解决大气污染难题的根本手段。 ”马军建议，当务之急，一方面要对现有燃煤电厂和煤电企业加强脱硫、除氮、脱硝等治理控制；另一方面，国家有必要对煤炭消费总量设定上限，并规定只能在上限以下谋求高效的经济发展。

据记者了解，在“十一五”节能减排取得显著成效的基础上，《节能减排 “十二五”规划》提出，到2015年，全国万元GDP能耗下降到0．869吨标准煤，较2010年的1．034吨标准煤下降16％ 。然而，一个不争的事实是，节能减排数据的全面向好始终与公众对大气污染越发严重的直观体会相背离。

马军认为，现阶段，国家相关规划管理目标正普遍遭遇监管不力的情况。 “这种监管不力与地方保护和对GDP的追求密切相关。 ”他建议，我国应尽快建立起中国企业污染物排放转移登记制度，效仿欧美等发达国家，要求企业必须定期向社会公告其所排放的污染物种类和数量，以满足公众对污染物排放的知情权，并最大限度发挥社会监督力量。

“我国已成为工业大国且有着巨大污染物排放量，但有关的污染排放公开制度至今尚属空白。这显然不利于国家对污染物排放实施监督。 ”马军呼吁，国家应从人大立法层面推动相关制度建立，同时赋予制度最高的执行力度。

此外，对于被公认是我国大气污染的另一主要源头的汽车尾气治理，马军表示，治理汽车尾气排放，一方面要严格车辆排放标准；另一方面，要尽快缩小我国燃油油品质量与发达国家的差距，即通过降低油品中的污染物含量实现较大幅度降低汽车污染物排放的目的。