寒冬中的光伏产业再次迎来利好政策。昨日（12月19日），温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。恩帛源信息咨询有限公司光伏产业资深分析师韩启明对《每日经济新闻》记者表示，制定光伏电站分区域上网标杆电价是产业界人士向决策层反映的意见，主要是觉得当前光伏每千瓦时1元的 “一刀切”的电价政策不太符合现实情况。由于东部地区的用电需求高，火电上网电价和地方财政收入均高于西部，而西部用电需求低，火电富余，东部上网电价应该高于西部地区的上网电价。韩启明称，业界普遍比较关注的是分布式光伏的度电补贴政策和可再生能源发展基金补贴是否能按时发放。目前下游电站的开发利润仍可观，可能会吸引更多的上游设备商转型开发电站，预计“十二五”末光伏装机将达20GW~30GW，大大超过“十二五”规划的装机目标。