10月24日，国务院常务会议对核电建设提出三大基调：稳妥恢复正常建设，“十二五”不安排内陆核电项目，新建核电机组必须符合3代安全标准。“发展核电首先要的就是安全。”10月25日，国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)接受《华夏时报》记者采访时认为，不排除“十三五”的能源政策会松口新的内陆核电项目。

据了解，目前，中国首批获准开展前期工作的内陆核电站共计3座，前期投资额已经超过了百亿元，如果3年内仍不能放行开建，将损失巨大。不仅如此，让林伯强担忧的还有：“目前没说清楚的是，正在运行和正在建的核电机组都是2代或2代加，一下子要提高至3代，那些在建项目怎么办？” 时至今日，已开展前期工作的3座内陆核电站包括：湖南桃花江核电站、湖北咸宁核电站和江西彭泽核电站，总投资分别是670亿元、1000亿元以上和1050亿元。“银行将增加巨额的坏账。”湖南益阳市政府办一位工作人员对本报记者分析称，桃花江核电站前期就投入了数十亿，现在却仍像一块杂草丛生的荒地。记者随后致电彭泽核电站所在的公司，得到的回答是“现在不好发表意见”。

相比之下，彭泽核电站的投资更大。这个曾经大热的“内陆第一核电站”，是个投资额高达1050亿元的重大项目，仅每天的利息就“相当于一辆法拉利(微博)”。事实上，新要求的核电机组必须符合3代安全标准也成了又一考量难题。此次国务院常务会议讨论通过了《能源发展“十二五”规划》，内容直指核电建设现状：“现有资源分散、人才匮乏、研发能力不足。” 技术标准升级，埋单的首先是企业。其中桃花江核电项目前期已投入38亿元，采用第2代核电技术AP1000建造，规划建设4台125万千瓦的核电机组。针对林伯强的担忧，中国广东核电集团公司一位北京代表处经理也只能回应称：“这需要决策层来定夺。”