国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟对记者表示，第二轮招标将拿出8省20个区块对外招标。招标将进一步放开准入条件，不再局限于内资企业，中方控股的合资企业也可参与竞标，其他只需符合注册资本在3亿元以上，具有石油天然气或气体勘查资质即可。

空白区块招标

此前，资本市场上的页岩气概念遭到爆炒，即将启动的第二轮招标也成为业界焦点。不过尽管各方企业表现积极，但对于推出区块的资源条件则颇有怀疑。

因为页岩气资源分布的特点，在目前可采资源量中，77%的页岩气可采资源与传统油气矿权重叠。其中大部分为中石油、中石化所有。

根据公开资料，国内页岩气资源丰富的省份中，中石油与壳牌合作在四川已经有页岩气示范工程，中石化在重庆也有页岩气井。另外，延长石油也成功钻探陆相页岩气井。

其他贵州、湖南、山西等地尚无大规模开发的报道，不过相关公司也在积极行动。中国华电集团今年早期与湖南省签订了页岩气开发利用战略合作框架协议。

对此，张大伟称，此次推出的20个区块都是空白区块，不涉及重叠矿权的区域。至于重叠矿权的区域，张大伟对记者称，鼓励石油企业综合勘探开发，但需对重叠矿权区域的页岩气矿权重新登记，对资源前景好，但没有达到最低投入的，启动退出机制，将被收回重新招标。

目前第二轮招标的8个省区名单尚没有公布，但据记者了解，多集中在经济欠发达的地区，这也有推动地区经济发展的考虑。

管道已先行

按照新的规定，外资企业可以寻找符合条件的国内企业，在中方控股的前提下组成合资企业，参与页岩气竞标。

外资公司欲从中分一杯羹，地方政府也开始超前规划。

贵州省地矿局28日宣布将与IDG资本投资顾问(北京)有限公司组建合资公司，与金世旗形成合作伙伴，在区块投标、矿业权获取、引进境外先进技术和服务、技术情报交流等方面加强合作。重庆、山西等地也通过各种会议，传达本省开发页岩气的决心。

值得注意的是，与页岩气开发密切相关的还有天然气管道问题。现有天然气管道基本为中石油、中石化所建，未来页岩气运输问题需要及早布局。

张大伟称，相关省份的地区已经在筹划建设局域管道，与中石油、中石化的主管网链接，输入主管网的天然气价格定为1.27元/立方米。

此后，当地政府可能在页岩气资源的基础上，招揽产业链加工产业，提升当地经济实力。

民企进入有风险

此次页岩气招标，对所有符合条件的企业开放，不受所有制和行业的限制。

这让众多民企看到了在油气上获得资源，打破三大油垄断的希望。据记者了解，前期国土资源部进行的第二轮招标意向调查中，有70多家企业有意向参与竞标，其中有三分之一是民企。

对此，业内人士称，目前页岩气在中国还属于起步阶段，整个“十二五”期间都是打基础、实现技术突破的阶段。以美国的经验看，美国页岩气有几千家中小企业，页岩气成功开采前都不受大企业“待见，国内三大油企多少也有这种考虑。

他分析，国内地质条件复杂、页岩埋深比美国深，页岩气井风险也大。大企业可能基于此考虑，通过民企广泛进入也能分担风险。

不过，目前一口页岩气井的前期成本保守估计在几千万元，而且谁也不敢确定能不能打到气。所以页岩气勘探开发也是一个资本密集型行业，进入企业也要有雄厚的资金实力。