7月31日，中国电力企业联合会（下称“中电联”）发布了2012年上半年全国电力供需形势及全年分析预测报告。报告称，上半年，全国电力供需总体平衡。预计下半年电力消费需求将止跌回升。总体判断，迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡,电量略有富余，部分地区省份在用电高峰时段仍存在一定电力缺口，但保障电力供需平衡的压力较上年大为减轻。报告还提出了加快推进跨区通道建设等建议。

报告在分析上半年全国电力供需状况时指出，上半年，受用电需求增长放缓、来水较好水电大发、电煤保障较好等因素影响，全国电力供需总体平衡，电量略有富余，供需形势比上年同期明显好转。

此外，上半年电力供需表现出如下主要特点：

全社会用电量低速增长，增速回落幅度较大。统计数据显示，上半年，全国全社会用电量2.38万亿千瓦时，同比增长5.5%，增速比上年同期回落6.7个百分点。分季度来看，第一、二季度全社会用电量同比分别增长6.8%和4.3%，主要受经济增长明显回落及气候影响，二季度用电量增速回落明显。工业和高耗能行业用电量增速大幅下滑，第三产业和城乡居民生活用电量较快增长。

电力供应能力继续增长，火电新增装机容量减幅较大。截至6月底，全国6000千瓦及以上发电装机容量为10.47亿千瓦，比上年同期增长8.7%，其中水、火电增速相对偏低。上半年，全国新增发电生产能力2585万千瓦，比上年同期减少892万千瓦，主要是火电比上年同期减少744万千瓦。

跨区跨省送电较快增长，华中和三峡上半年累计外送电量实现正增长。上半年，全国完成跨省输出电量同比增长8.0%，完成跨区送电量同比增长18.7%。西北外送电量同比增长27.9%；华北外送电量同比增长69.8%，其中华北通过特高压送华中同比增长105.3%。

电煤供应总体平稳，下水市场煤价下降较多，但发电企业累计到厂煤价同比仍有上升。

电力投资低速增长，风电、火电和核电完成投资比上年同期减少。上半年，全国完成电力投资同比增长2.3%，其中，电网投资同比增长8.0%，电源投资同比下降2.6%。电源投资中，风电、火电投资同比分别下降37.3%和16.8%，火电投资占电源投资的比重比上年同期降低4.7个百分点；核电完成投资受2011年以来没有新开工项目的影响，同比下降5.1%，结束了前几年完成投资较快增长的态势。

报告对下半年全国电力供需形势进行了预测，认为面对经济下行压力较大影响，我国下半年在继续按照“稳中求进”的工作总基调基础上，将把稳增长放在更加重要的位置。总体判断，下半年经济增速企稳回升的可能性较大。与此对应，下半年电力消费需求也将止跌回升，但增速比2011年有所回落，预计下半年全国全社会用电量同比增长6%~8%；预计全年全国全社会用电量为同比增长6%~7%。

对此，报告解释说，本次用电增速预测值明显低于今年年初预期，主要是上半年经济增长回落幅度和下行压力远超过年初预期，同时带来用电弹性系数远低于年初预期。

报告分析今夏情况说，当前大部分地区来水情况较好，重点电厂的电煤库存较高，各级政府部门及电力企业对迎峰度夏的准备工作较为充分，全国未出现电力缺口，电力工业运行平稳。预计迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华北、华东、南方地区在用电高峰时段仍然存在一定电力缺口，但保障电力供需平衡的压力比上年大为减轻。

根据上半年全国电力供需形势及全年分析预测，报告还提出了相关建议，包括加快推进跨区通道建设，尽快核准启动一批重点项目，将“三北”地区的富余电力输送到东中部地区，继续实施西电东送战略，缓解铁路、公路煤炭运力不足的矛盾；加大对智能电网以及城乡电网改造等方面的投资力度；加强安全管理重视应急工作，确保电力系统安全稳定运行；建立健全节能减排相关政策等。