与优胜劣汰的自然法则不同，大容量、低能耗大机组出力恰恰受阻。日前，国家电监会发布《2011年度发电机组并网运行情况监管报告》。这是我国首份专门针对发电机组运行情况的专项监管报告。监管报告显示，2011年全国共有10 个省份60 万千瓦与30万千瓦等级火电机组利用小时数“倒挂”，南方、东北、西北区域倒挂明显电力部门2011年底的统计，国内100万千瓦级机组标准煤耗为290克/千瓦时左右，60万千瓦级机组为310克/千瓦时左右，30万千瓦级机组则为340克/千瓦时左右。

从节能减排层面考虑，应安排大机组多发电，但实际运行情况并非如此。根据业内专家分析，大机组与小机组“倒挂”由多个因素叠加而成。其中包括，电网架构问题、电力调度安全问题、缺煤停机、火电机组技术因素等。电监会一直推进电力市场化建设，但目前的状况是：电力实行统购统销，发电企业售电端仍不能选择，用户无法与电厂直接交易，多买多卖的市场格局没有形成。在这种市场格局下，“大用户直接交易”被发电企业、用户、监管机构再次提出来。