从前天起，全国居民用电全面试行阶梯电价制度。据报道，推广居民阶梯电价的本意，是为了“用价格杠杆撬动节能减排”，是一项能促进“资源节约”、“社会公平”的新型价格改革举措。但从整个社会体系和完整经济系统视角来评判，从电力生产、传输、消费的全环节角度来考察，引进用户端居民用电的阶梯电价制度，“帕累托改进”的功效恐怕非常有限，至于提高电力资源的生产、消费效率的功效则还有待观察。

问题在于，让消费者有用电的选择权，需要电力运营体制和管理制度的重大变革。需要改革中间传输环节，要使电网建设和电力传输运营分离，并让用户选择直接传导到电力企业。这样，电力生产企业之间的广泛竞争，才会提高电力生产效率，以此促进社会选择最优的电力消费方式。