阶梯电价可行吗?

根据目前确定方案，居民阶梯电价分为三档，第一档为基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨;第二档用电量要求覆盖95%的家庭，超出基础电量的部分每度电价上涨0.05元;第三档覆盖5%用电量最高的家庭，这一档电价每度上调0.3元。

国家发改委有关负责人表示，建立“多用者多付费”的阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。有数据显示，2000年以来，我国能源消费年均增长约8%，其中电力消费年均增长约12%，天然气约20%，石油约7%。如果不发现可大范围推广的新能源，按照目前的消耗速度推算，我国剩余的石油可采年限不到15年，天然气39年，煤炭108年。

此外，按照官方的表态，我国长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。从我国居民电力消费结构看，5%的高收入家庭消费了约24%的电量，这就意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。阶梯电价的实施将有利于社会公平。

中国阶梯电价政策形成历时4年。2008年酝酿研究，2010年形成初步指导意见，并通过互联网公开征求社会意见。今年5月以来，除西藏和新疆之外的29个省份密集举行居民阶梯电价听证会，这是中国有史以来最大范围的阶梯电价听证会。发改委相关负责人表示，听证会进展总体顺利;听证会以后，各地价格主管部门对方案进行了修改和完善，6月中旬后，各地方案将陆续出台。

目前，绝大部分省份上调了第一档电量，绝大部分地区的覆盖率大大超过80%，甚至有些地区达到90%。第一档电量高的月均260度，低的150度。

阶梯电价方案实施后，居民担忧的就是用电费用将会明显增加。有居民为记者算了一笔账：若40%的居民用电量实施阶梯电价的方案，第二档电价涨价5分钱/度，第三档涨价0.2元/度，以全国平均居民用电价格0.5元/度计算，平均涨幅约为15%。对此，有居民认为，这是在“变相涨价”，会影响CPI的增幅。

对于“变相涨价”的争议，发改委并未作出具体的回应。但申银万国证券分析师对记者表示，上升的居民用电费用并不会影响CPI的增幅。居住价格占CPI的比重不到1/5，而且因为其中包含了房租价格，所以水、电、煤等资源品占比就更小，再加上阶梯电价影响的人群只占20%到10%，因此影响进一步被缩减。基于去年《电价上调对工业成本和CPI的投入产出表分析》中测算的结果，估算这次阶梯电价制度对CPI的影响远低于0.05个百分点。