国务院常务会议支持新能源产品进入公共设施和家庭。23日晚召开的国务院常务会议,再次把稳增长放在经济工作的首要位置。其中明确提出了“支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”。这是国家今年首次对新能源的发展方向给出明确指导。

新能源短期处于调整期,国家表态提振信心。目前风电、光伏均处于行业整合期;尤其是光伏行业,受到欧洲补贴下调、产能增长过快、产品价格大幅下滑、美国光伏双反出台高税率的影响,行业处于过度悲观状态。而国家的指导意见有望给光伏产业发展的信心注入一剂强心剂。

今年国家已经开展了诸多可再生能源政策的探索。5月初《可再生能源配额制》的讨论稿已经下发,并有望在明年初开始实施,这将保证风、光等可再生能源发电项目具有充足、乐观的国内市场。而4月《分布式发电管理办法》和《并网管理办法》草案出台,明确鼓励各类法人以及个人投资分布式发电,采取自发自用、多余电力上网、全部上网三种方式解决并网问题,这也标志着在民用可再生能源发电方面,有望全面放开以促进市场增长和电力消纳。

金太阳工程和光电建筑审批量放大,民营项目或将获得支持。今年金太阳工程的审批量达到了1709MW,光电建筑的审批量为225MW,相比去年有明显的放大。而下半年国家在继续大规模建设光伏电站的同时,预计将从政策和资金两方面大力支持民间投资的“自给式”光伏发电系统,这将有利于2012年国内光伏安装量的提升,从而一定程度上缓解光伏产业的发展困境。

分布式发电符合国内新能源供电的国情。西北地区大规模的风电场已经遭遇了电力消纳瓶颈,预计不久的将来西北地区的大型光伏电站也将遇到类似的问题。光伏不同于风电,可以在东南地区作为居民和工商业屋顶项目存在,缓解用电高峰期的负荷,因此更加适用于分布式、分散式发电。国家支持光伏产品进入公共设施和家庭的提法,符合国内的需求现状,也给产业界指出了明确方向。

支持自给式光伏系统符合用户端平价上网的趋势。光伏发电成本的快速下降使得德国、意大利、西班牙等一些国家已经可以实现用户端平价,而国内也将在2013年迎来峰值电价的平价,这将使得国内的自给式光伏系统需求出现爆发。

国内屋顶光伏项目的发展利好系统集成与服务商。如果国内的光伏屋顶项目大规模铺开,利好具有项目经验和运营经验的系统集成与服务商。