发改委称，实施阶梯电价对多数人无影响。6月起，居民生活用电阶梯电价将在全国推行。针对阶梯电价被质疑“只涨不降”，国家发改委有关负责人称，阶梯电价原本在设计上就是

有升有降的，并非只升不降。该负责人称，实行阶梯电价后，对绝大多数居民没有影响，而部分低收入群体还可能减少电费支出。对此，国家发改委有关负责人表示，居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降。在国家发改委价格司司长曹长庆的发言中，可以看出电力部门并不是唯一的收益者。

“具体到经济利益的调整，由于此次阶梯电价主要着力于建立机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，主要用于补偿电力企业脱硫成本；二是用于居民用户电表改造支出，阶梯电价政策出台后，将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费，支出的成本由电网企业承担；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本，缓解发电企业经营困难，保障电力正常供应。”