今年是电力体制改革10周年，回顾和总结改革历程，进一步调整生产关系，解放生产力，以更大的决心和勇气参与改革、推进改革，解决长期影响我国电力与能源可持续发展的体制性、结构性矛盾，是许多有识之士深入思考的问题。适逢其时，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚同志的专著《中国电力与能源》出版，从分析全球和我国能源状况入手，探究了我国能源发展面临的问题及其产生的深层次原因，并基于能源问题的复杂性和“大能源观”，提出了解决我国能源问题的基本思路。 

清醒认识电力在能源发展中的中心地位

《中国电力与能源》一书提出，解决我国能源发展面临的突出矛盾和问题，推动能源发展方式转变，关键在于电力。将电力摆在能源战略的中心地位，客观上是由电力特性、资源禀赋和能源发展规律决定的。

电力是化石燃料清洁利用的最好方式之一，也是最清洁、高效、安全、优质的能源，电力在能源生产和消费中长期占据重要的地位。改革开放以来，随着我国国民经济不断增长，电力在终端能源消费中的比重不断增大。近20年来，电力已经成为增长最快的能源品种，2010年我国终端能源消费平均增速为4.18%，而电力消费增速高达13.21%。

特别是近年来，随着以新能源和智能电网为标志的新一轮能源技术革命不断孕育发展，电力在能源发展中的中心地位更加凸显。

客观而言，随着能源需求的不断高涨和科学技术的不断进步，无论是煤炭的高效利用、缓解我国石油供应压力，还是清洁能源的开发，都要更多地转化为电力使用。抓住电力发展这个“牛鼻子”，无疑为推动我国能源发展方式转变提供了全新视角。

从能源安全的角度考虑，电力安全关系国民经济的持续健康发展、社会秩序的稳定和千家万户的生活，比其他能源行业安全的影响面更广、影响力更大。确保电力安全，对保障我国能源的可持续发展和能源供应安全具有十分重要的战略意义。

因此，清醒地认识到电力在能源发展中的中心地位，就能够清醒地认识到近年来我国能源供给紧张局面反复出现的成因，就能够清醒地认识到世界范围内能源革命的发展趋势，就能够更加准确地把握全球范围内能源产业的发展规律。

坚持在全国范围优化配置能源资源

《中国电力与能源》一书提出，坚持在全国范围内优化配置能源资源，是我国能源战略转型的必然要求。其关键，是打破长期以来就地平衡、局部地区自求平衡的发展思路和远输煤、近输电的原有观念，坚持优化能源布局与优化能源输送方式并举，提高能源远距离、大规模输送能力。

我国能源资源与能源需求逆向分布的国情，决定了能源大规模、远距离运输和大范围优化配置不可避免。尽管近年来国家采取了各种措施增加煤炭运输能力，但仍不能很好地满足东部和中部地区电源发展对煤炭运输的需求，煤炭运输紧张局面反复出现，不断加剧。

近年来，中部地区经济快速发展，用电需求也高速增长。然而由于华中地区远离国家大型煤炭基地，电煤供应长期紧张，加之水电受枯水影响，华中地区电力供需矛盾日益突出，缺电问题越来越严重。2011年，春季及秋季电力短缺局面在华中电网开始显现，原有的依靠南水北煤进行省间互济的格局，已经无法满足地方发展的电力需求，跨区跨省调剂空间极为有限。华中地区这一现象表明，过度依靠铁路运煤、长期依靠电煤输入、能源供给就地平衡、局部地区自求平衡的能源发展方式亟待改变。

坚持在全国范围优化配置能源资源，必须坚持输煤与输电并举，当前，特别要加快发展输电。

加快发展输电有利于促进我国区域经济协调发展。近年来，华中电网跨省电能交易逐步萎缩，跨区电能交易呈现增加趋势，2008年至2011年年均增长50.21%。跨区送入电力对缓解华中地区缺电紧张形势，促进区域经济协调发挥了重要作用。

同时，华中地区电力供应又明显地受到电煤供应和现有跨区电网输电能力不足的双重制约。受铁路运力制约，电煤供应长期紧张，严重制约了华中六省（市）枯水期电力供应。加之落点区内的大容量电力送入通道少，跨区电网输送能力远远不能满足用电需求。现已运行的晋东南—荆门特高压交流工程和西北—华中两条直流工程的输电规模，远远不能满足华中地区长期用电需求。因此，坚持输煤与输电并举，坚持在全国范围内优化配置能源资源，是解决华中地区缺电、促进区域经济协调发展的有效途径。

华中地区电力与能源发展实践说明，坚持在全国范围优化配置能源资源，必须以电网安全为根本。实践证明，我国现行的输配一体化和电网调度交易一体化符合国情，不仅能够实现各方高效协调运作，提高能源资源利用效率，而且能够最大限度确保我国能源安全。

发展特高压从根本上解决华中能源短缺问题

《中国电力与能源》一书提出，实施“一特四大”战略，关键在于发展特高压。推动能源发展方式转变的战略支点，就是“一特四大”。通过实施“一特四大”战略，推动电力发展方式转变，实现电力科学发展，推动能源发展方式转变和能源战略转型，是一条符合我国电力与能源发展实际和发展规律的通途。

未来，要消除我国能源运输瓶颈，提高能源配置效率，优化能源配置格局，下决心转变能源配置方式，必须加快建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展的坚强智能电网，加快空中能源通道建设，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生资源发电基地的集约高效开发，实行大规模、远距离输电和全国范围优化配置能源资源。

发展特高压，能够从根本上解决华中地区能源短缺问题。华中六省（市）虽然水电资源丰富，但总体上一次能源仍然匮乏，从长远看，属于能源净调入地区。能源自给不足导致电力供应偏紧，严重制约华中地区经济社会发展。近年来，华中六省（市）经济发展十分迅速，能源需求不断高涨。每到用电高峰，华中六省（市）地方政府渴求加大电力保障的呼声都十分强烈。到2011年，华中地区电力供应已经发展成为全年性、全区域性缺电局面。

依靠特高压远距离、大规模输入电力，是解决华中地区缺电的根本途径。内蒙古、新疆以及西南地区能源资源丰富，是国家确定的综合能源基地，仅准格尔、锡林郭勒、呼伦贝尔三大煤电基地已开展前期工作的电源就达到1亿千瓦。这些能源基地距离华中地区的负荷中心一般都在1000到3000千米，这决定了华中地区接纳区外电力资源必须依靠远距离、大规模、集中输送方式。

“十二五”期间，国家电网将在华中地区规划建设10个交流特高压站，形成“两纵一横”（中纵、西纵和南横）的特高压交流输电格局，这将大幅提高华中接纳区外电力的能力。届时，内蒙古及新疆煤电、西南水电将直接送入华中地区负荷中心，不仅能更好地满足电网水火调剂运行需求，而且将为华中地区经济社会发展提供强大动力。