电源与电网规划脱节

“蒙东电网是典型的‘小负荷、大电源’送端型电网，到今年2月，蒙东地区发电总装机容量2026万千瓦，而我们最大用电负荷只有大概400万千瓦，这么多电，我们自己根本用不完。”这是内蒙古东部电力公司发策部副主任李彦吉见到我们时，说的第一句话，从他快人快语的谈吐中，可以感受到这里电力供求之间面临的压力与困境。

蒙东地区是国家规划的七个千万千瓦风电基地之一。国家电网公司高度重视并积极支持蒙东风电发展，将风电工作作为一项重点工作。据了解，截至2011年年底，蒙东地区发电装机容量为2004万千瓦，其中风电装机567万千瓦，占全网装机的28%，同比增长68.24%；蒙东地区总发电量703.84亿千瓦时，风电发电量87.5亿千瓦时，同比增长45.54%。然而，同年全社会用电量同比仅增长17%，装机增长速度远超地区负荷增长速度。“因为自身负荷水平承担不了风电的快速发展，风电机组平均利用小时数一直在下降。去年平均利用小时数1719小时，比前年下降了502小时，风电限电电量28亿千瓦时，弃风比例达到了24.2%。”谈到这些数据，李彦吉如数家珍，精准的言语里流露出一丝惋惜。

除了省内电网消纳市场有限，电源过度超前电网建设是蒙东电网发展中遇到的另一问题。在采访中，通辽电业局发策部主任李文学向我们分析了通辽风电发展遇到的问题：“拿开鲁风电基地来说，规划容量240万千瓦，但是部分风电企业提前开建，有些风电场已按最终规模全部建成，而开鲁500千伏风电汇集送出工程还在开展前期工作，尚未获得核准，造成电源项目和电网项目严重脱节。”据了解，蒙东公司为保障开鲁风电基地风电接入，采用过渡方案，风电分别接入220千伏开鲁变电站和500千伏科尔沁变电站，然而，这种过渡方案并不能接纳原规划容量的风电运行，导致通辽特别是开鲁地区限电严重。

事实上，风电企业这种提前开工的现象在蒙东地区风电项目中多有存在，而配套电网送出项目要严格执行国家基本建设程序，核准后才能开工建设。而且，风电基地多建在距离远、海拔高的山坡上，电网建设成本投入增大；另外，风电基地超国家标准征占地，电网工程施工时在局部地区严重受阻，进一步加剧了电网项目建设难度，导致风电项目与电网工程发展不协调同步，限制了风电快速发展，造成不同程度的风电限电现象。

推动电网“友好型风电场”建设

4月13日，我们跟随赤峰电业局有关负责人，前往风电场一探究竟。从赤峰市出发，一路向西北，途经两个多小时跌宕起伏的山路，一片广阔的坡地出现在眼前。在如同波浪般延绵起伏的海拔1700米的山坡上，林立着一座座洁白高大的风机，巨大的桨叶缓缓转动，远远望去，像是遍地盛开的栀子花。这里便是全国最大的陆上风电场之一，也是国内首家“友好型风电场”——大唐东山风电场。站在64米高的风机下面，我们像是小草一般被强劲的大风吹得东摇西摆，大唐（赤峰）新能源有限公司生产技术部主任杨德学告诉我们，这里拥有优越的陆上风能资源，风速可达8.5米/秒，风机可利用小时数好风年可达到每年3000小时以上。在这块占地12平方千米的风电场上，共安装了单机850千瓦和2000千瓦的风机158台，总装机容量25万千瓦。目前，该公司在内蒙古风电投产容量已达250万千瓦，其中在赤峰地区投产容量92万千瓦，在建即将投产容量为40万千瓦。

在东山风电场集控站里，当谈到目前并网风电的涉网设备缺乏统一国家技术标准，影响电网安全稳定运行和对风电的接纳能力时，杨德学一边演示幻灯片，一边介绍说：“按照《风电场接入电网技术规定》的要求，我们与中国电科院、东北电网各电力公司等单位协作，不断优化风机性能，提高风电场对电网的适应能力，完成了东山风电场的风功率预测系统、风电场实时信息上传、自动化系统完善、风机低电压穿越能力改造等工作，满足了《风电场接入电网技术规定》中的各项指标。今后，我们还会在技术上不断改进，精益求精。”一同前来的赤峰电业局发策部主任周继亮补充说：“‘友好型风电场’的建成，对风电行业又好又快的发展具有重要的引领作用，将成为提高电网对风电的接纳能力、提升电网安全稳定运行水平的典范。未来，我们应该推动‘友好型风电场’建设，优先安排技术性能好的风电发电，降低事故风险，提高风电与电网相互适应能力。”

让清洁能源走出东北

在采访中，李彦吉坦言，目前蒙东电网网架薄弱，500千伏骨干网架发展还不成熟，220千伏电网分区运行，内部用电局部地区出现“卡脖子”现象，线路输送能力有限，电力外送能力不足。针对这些特点，2012年，蒙东公司将通辽地区外送能力由220万千瓦提高至300万千瓦，220千伏向500千伏上送能力由50万千瓦提高到190万千瓦，极大程度地缓解了这两个地区外送瓶颈问题。同时，蒙东公司建设220千伏锦山扩建等工程，加强220千伏网架，提高风电消纳能力，加紧解决赤峰电网220千伏杨树沟汇集站“卡脖子”问题，并有序推进500千伏开鲁汇集站、500千伏科新工程和500千伏赤峰风电汇集站前期工作。

据蒙东公司预测显示，2012年蒙东风电装机将达800万千瓦，发电量约130亿千瓦时，至2013年底装机规模或超1000万千瓦，而蒙东地区两年内预测最大负荷增长仅有70万千瓦。“蒙东在东北电网中发展最快，我们迫切需要发展特高压建设，向‘三华’用电紧张地区远距离输电，将资源优势转化为经济优势，缓解限电问题。”李彦吉说，“‘十二五’期间，我们盼望呼伦贝尔至山东特高压直流外送通道能够落实，让我们的清洁能源走出东北，在全国更大区域内消纳。”

在我国政府坚定不移推动清洁能源发展的同时，也注意到了其设备制造能力大扩张的问题，今年国务院政府工作报告中就有“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”的提法。全国政协常委、经济委员会副主任张国宝日前表示：应当引导太阳能、风能发电的科学发展。蒙东公司也在2012年风电发展主要思路的相关文件中提出“蒙东公司支持风电科学有序发展，在加强风电研究与电网规划建设的同时，建议2012年和2013年原则上不再新批风电项目入网。”

科学引领，规范管理，将成为促进我国清洁能源产业健康发展的必由之路。（韦洁 贺君 吴玉梅）