明年，南方五省区最高负荷需求预计达1.34亿千瓦，最大电力缺口800万千瓦-1400万千瓦。12月12日，南方电网公司在广州召开的2012年南方电网电力供需形势暨西电东送座谈会透露出这一消息。与以往不同的是，来自广东、云南、贵州、广西和海南五省区的政府高层首次出现在座谈会上，面对明年全网全年持续性缺电的形势，共同建言献策应对难关。公司总经理钟俊、副总经理贺锡强，广东省政府副秘书长林英、云南省政府副秘书长黄立新、贵州省政府副秘书长吴勇等出席会议。

今年以来，受来水严重偏枯、电源装机不足及电煤短缺等因素制约，全网电力供应持续紧张，南方区域内错峰强度和持续时间均达到“十一五”以来最严重的程度，是全国电力供应最困难的地区。而明年的供需形势仍然不太乐观：五省区最高负荷需求约达1.34亿千瓦，同比增长9.8%。售电量需求7545亿千瓦时，考虑2011年限电影响同比增长9.7%。但综合考虑明年汛前来水偏枯和装机不足等因素，预计明年全网将出现全年持续性缺电，最大电力缺口800万千瓦-1400万千瓦，其中3-5月份最困难，平均电力缺口在1300万千瓦左右。不仅如此，“十二五”后期甚至到“十三五”阶段，西电东送的可持续发展问题也逐渐隐现。

面对“十二五”期间严峻的电力供需形势，钟俊表示，公司将认真做好电网侧和发电侧设备安全工作，将有限的电力输送好。同时，尽可能增加通道能力，争取为广东多送电。鉴于明年和“十二五”后期可能出现的电力电量供需平衡困难，他建议各省区政府安排好有序用电，科学合理地制定限电措施。在西电东送的可持续发展方面，多思考、多研究，掌握工作主动性。

会上，面对南方区域共同的发展难题，五省区政府高层、发改委和经信部门既结合各省区实际情况，又充分考虑南方区域整体利益，积极为未来南方区域电源和电网规划建设出谋划策。五省区发改委、经（工）信委（厅）相关负责人，公司总经济师陈允鹏，公司计划发展部、市场营销部、南网总调等负责人参加了座谈。

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本报讯 “今年汛期，除了澜沧江外，红水河和乌江流域都严重枯水，这意味着今冬明春也没有蓄水。明年四、五月份，我们的日子将最难过。”12月12日，南方电网公司召开电力供需形势暨西电东送座谈会。面对在座的五省区政府部门和各省区公司相关负责人，南方电网公司总经理钟俊言辞恳切，悉心解读明年电力供需形势。 

记者从会上了解到，明年全年，全网供需形势都很严峻，其中，广东的电力缺口为全网最大。

五省区最高负荷同比增9.8%

经济增长是用电需求增长的关键因素。从南方五省区明年的经济发展规划看，除了广东经济增速预期目标在10%以下，其他四省区平均增速都超过了13%。例如，贵州明年的GDP增长目标是17%，按这个增速测算，明年发供电缺口超过300万千瓦；自从国家批复海南国际旅游岛规划后，海南近年来用电需求增速都在25%-30%的高位。 

综合世界经济和国家产业政策等变化因素判断，2012年五省区最高负荷需求约1.34亿千瓦，同比增长9.8%。售电量需求7545亿千瓦时，考虑2011年限电影响同比增长9.7%。 

相比电力需求的增长势头，明年的供应能力却受新增装机、电煤供应、来水偏枯等因素影响，表现出明显不足。据介绍，2012年预计全

网投产新机组共1622万千瓦，其中水电504万千瓦，火电976万千瓦，风电122万千瓦，其他20万千瓦。从投产区域来看，云南新增装机投产最多，总体上广东、广西和贵州装机容量仍显不足。 

根据明年来水和电煤情况综合分析预测，全网明年最大电力缺口在800-1400万千瓦。其中，广东最大电力缺口为600-1000万千瓦，广西300万千瓦，贵州300万千瓦，云南200万千瓦，海南15万千瓦。广东、广西、贵州电力电量双缺，呈现出电源性缺电。云南预计出现季节性缺电，海南高峰电力不足。

西电东送明年执行中方案

由于2012年电力供应形势严峻，所以西电东送计划的安排对各省电力供应产生的影响也较大。若按照“十二五”黔电送粤框架协议和“十二五”云电送粤框架协议，明年贵州和云南送广东最大电力分别为950万千瓦、910万千瓦；年度送电量分别为430亿千瓦时和373亿千瓦时。 

南方电网综合考虑框架协议、各方建议以及各省的需求情况，制定出高、中、低三套送电方案。其中，低方案即：云南按协议90%送电335.8亿千瓦时，贵州按协议29%送电130亿千瓦时；中方案即：云南按协议95%送电354.7亿千瓦时，贵州按协议50%送电220亿千瓦时；高 方案即：云南按协议送电373亿千瓦时，贵州按照协议90%送电393亿千瓦时。结合各省的实际供电能力，明年贵州按协议的51%（中方案）执行，云南按95%（中方案）执行，都有减少。 

面对明年的缺电难关，公司副总经理贺锡强要求，公司相关部门和各省区公司要多向政府部门汇报沟通，动态掌握用电需求变化，提高对供需形势预测的准确性。同时要向各级政府汇报明年重点电源和电网建设中遇到的困难和问题，争取在迎峰度夏前，抢时间抓紧完成重点项目建设。 

在抓好明年电力供应工作的基础上，南方电网公司也对“十二五”期间全网电力电量平衡提出了建议。截至2011年10月，南方电网区域还有尚未落实电源7223万千瓦，占总规划电源装机的53%。需国家发改委核准电源5951万千瓦，建议五省区要加快电源项目核准及同意开展前期工作。 

同时，要协调相关省区尽快明确云南水电、特别是金沙江中游电站的电能消纳方案，推动金中直流工程尽快实施。目前金中直流工程已具备核准条件，如不实施该工程，广西将增加电力缺口300万千瓦，2014年和2015年电力缺口将分别达到160万千瓦和230万千瓦。云南汛期富余电力、弃水电量也将进一步加大。  

■现场直击

西电将来怎么送？五省区政府高层各有说法

五省区GDP都要持续增长，都要电力能源的支持，利益冲突下，西电东送未来如何持续？在座谈会上，围绕目前西电东送出现的未能履行框架协议以及未来能否可持续问题，五省区政府高层及相关部门负责人尽管语气平和，但都尽可能地为各自省区争取最大利益。 

贵州原来曾提议明年按照低方案送电。但是，广东省发改委能源局局长张祖林指出，贵州和云南明年即使按框架协议计划为广东送电，广东的最大电力缺口还有400万千瓦。“中方案基本等于今年的送电水平，已经是广东的底线了。我们认同贵州明年有调减，但如果低于中方案，那对广东的影响就太大了，建议在中方案和高方案之间适当考虑。” 

贵州省政府副秘书长吴勇解释道，“贵州之所以西电东送没有按照协议框架来送，既有老天的原因，更有政策的原因。当年考虑装机，只考虑西电，没考虑过贵州自身要发展也需要装机。这也是造成目前西电东送有缺口的主要原因之一。” 

贵州省经信委副主任李保芳接着说，目前南方区域用电整体困难，贵州省充分理解广东省的困难，考虑在低方案基础上适当往上走一点，接近南方电网的中方案。但他同时表示，要再多送，确实有困难。能否多送电量，还要看明年来水情况，如果来水好了，肯定多送。“西电东送未来如果不可持续，广东就要向国家建议，在电源点建设规划上做修改。贵州也同样，不够送了，留下的资金怎么用，这都关系到国家大的规划调整。” 

云南省工信委副主任王兴宁说：“明年云南按中方案送电后，省内依然还有很大缺口。”但他表示，云南“先自己扛，实在扛不了再请大家帮忙一起扛”。对于云南“十二五”后期计划对广西送电一事，云南省发改委能源局局长马晓佳认为，云南“十二五”末期的水火电源比将达到8∶2。但实现这个比例的前提是，要在明年拿到新增的800万千瓦火电规划装机的“路条”，否则，“云南自己的日子以后都不好过，更别说送电广东和广西了。” 

“广东明年的电力缺口到底有多大，主要取决于我们本身的电源、西电东送和电网建设，解决粤东地区窝电的送出工程目前进展比较慢，接下来我们会把线路经过地的几个市长叫到一起，制定计划，加快进度。”广东省政府副秘书长林英说。