在中法两国的经济合作中,核电、航空、铁路多年来一直被视为三大支柱。随着中国核电技术的日益成熟,法国在与中国的核电合作中逐渐陷入一种尴尬的两难境地。
一方面,中国是公认的未来十几年内全球最大核电市场,法国不想放过这块“肥肉”。另一方面,法国方面担心,在与中国的合作中的技术转让,会不断加强中国核电企业的技术水平,而这些中国企业未来会在国际市场上抢了法国企业的饭碗。
这种矛盾心理,催生了法国国内近一段时间关于与中国核电合作的争议。法国媒体新年前夕关于中法核电合作“秘密协议”的炒作,更加剧了法国民众对本国企业与中国进行核电合作的担忧。
面对这种日益加剧的担忧,法国政界人士和核电企业高层纷纷呼吁,法国不能因为对中国核电技术壮大的恐惧而放弃在中国开拓市场。法国经济部长莫斯科维奇在1月7日和8日的中国之行中强调:“绝不能对法中核电合作伙伴关系提出质疑。”
法国媒体炒作两份“秘密协议”
中法核电合作近期在法国国内成为一个热点问题,主要是源于法国媒体对于两国核电企业之间两份所谓“秘密协议”的炒作。
第一份协议是由法国电力集团在2010年11月与中国广东核电集团签订。双方在这份框架协议内同意,共同设计、研发一个新类型的第三代核电反应堆。2011年4月,法国时任总统萨科齐和时任经济部长巴鲁安否决了这一协议。
法国媒体称,法国官方反对这一协议的原因主要有两个:第一,该协议将法国核电巨头阿海珐集团排除在外,而萨科齐一直要求法国电力集团和阿海珐集团联手与中国核电企业进行谈判;第二,法国政府认为该协议涉及的技术转让过多。
2012年12月底,法国《鸭鸣报》爆料称,奥朗德政府决定对上述协议的签订过程进行调查,法国电力集团总裁普罗格里奥与中方人员的关系也在调查范围之内。这一爆料成为法国媒体炒作中法核电“秘密协议”的导火索。
法国媒体炒作的第二份协议,是2012年10月签订一份三方合作协议,合作者为法国电力集团、阿海珐集团和中国广东核电集团,协议内容为三方合作设计研发一个新类型的第三代核电反应堆。法国媒体指责法国企业拒绝公布这份协议的内容,并质疑法国企业对中国进行了技术转让。
法国经济部长访华时“排雷”
1月7日和8日,法国经济部长莫斯科维奇访华,受到李克强副总理的接见。法国方面强调,莫斯科维奇是第一位与中国共产党新领导层进行接触的欧洲国家部长。此行的主要目的,是加强两国的经济合作,也有为总统奥朗德三四月间访华铺路之意。
由于法国政府对法国电力集团展开的调查和法国媒体的炒作,两国核电合作问题成为莫斯科维奇不情愿面对但又不可回避的问题。法国《世界报》评论称,莫斯科维奇试图在北京“排雷”。
针对法国政府对法国电力集团与中国广东核电集团协议的调查,莫斯科维奇在北京期间表示:“我们对于(企业贯彻)政府在技术转让和知识产权方面战略指令的方式提出疑问。”但他强调说,提出疑问的方式是“研究”,而并非法国媒体所说的“调查”。
法国总理府此前曾辟谣说,由政府任命的法国审计局将在2013年1月份正式开始调查总结工作,这是对法国在过去与其他国家签署的能源合同进行全面总结。法国政府表示,这项对过去工作的总结,包括中国,但并不仅仅只有中国。
法国《费加罗报》称,法国国内在2012年年底关于中法核电合作的争议伤害了两国的合作关系,莫斯科维奇试图修复这一关系。《费加罗报》援引莫斯科维奇的话说:“绝不能对法中核电合作伙伴关系提出质疑。”
“傲慢之罪”是“不负责任的”
针对国内近期的争议,法国政界和核电企业的有识之士纷纷呼吁:对技术转让的担忧不应影响对中国的核电出口。
陪同莫斯科维奇来北京的法国议会法中友好小组主席勒甘表示,法国国内的争议是“不负责任的”、“错误的”。
勒甘对法国媒体说:“我们必须要具备在中国市场存在的能力。这意味着我们必须接受(与中国的)工业协议。”
对于法国某些人士认为法国企业是中国“不可绕过”的合作伙伴,勒甘批评说,这是一种“傲慢之罪”。他说,“这种无视现实的态度,让人感到绝望……我们不能在倡导工业复兴的同时,自己关闭出口的大门”。
法国部分人士担心,中国通过不断引进国外的核电技术,最终将成为一个能够建造世界最先进核电反应堆的技术大国。中国核电企业有朝一日必然会通过价格优势,在国际市场上将法国企业打得一败涂地。
一名对中国核电发展感到担忧的法国业内人士对法国《世界报》说:“中国核电项目的使命,是形成一个自主产业。这是一个具有民族主义使命的项目。”
法国电力集团副总裁马识路则表示:“不管怎样,中国都会发展自己的核电项目。如果法国不加入中国的核电计划,中国人就会与我们的竞争者加拿大、俄罗斯或者美国合作。”
未来15年 订单80%来自中国
法国业内人士普遍认为,中国是关乎法国核电企业存亡的市场。
《世界报》称,法国核电企业在未来15年内接到的订单中,将有80%来自中国。
法国阿海珐集团总裁乌尔塞勒日前在接受法国《星期天报》采访时强调,未来30年全球新建的核电反应堆,将有一半在中国市场。中国将建造数十个反应堆。
《世界报》评价说,对于法国核电企业来说,与北京交恶不是一个正确的选择。
法国有业内人士提出建议,法国企业要想长期占有中国市场,最明智的做法是通过一定程度的技术转让,获得来自中国的订单,然后将收益投入到技术研发中,保持针对中国核电企业的技术优势,形成一种对法国企业有利的良性循环。