多方期待的电煤并轨新政，终于在2012年的最后几天尘埃落定。12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《意见》）。宣布自2013年起，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同并确定价格、鼓励双方签订中长期合同，同时完善煤电价格联动机制。这意味着，电煤价格经过了10多年的行政干预之后，终于走上了全面市场化之路。不仅如此，国务院在《意见》中提出了搁置已久的煤电联动机制：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。在《意见》中，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。这就意味着，火电企业的上网电价将通过涨价的方式，缓解了因煤炭价格上涨带来的经营困境，而电煤价格的上涨压力，转移到了电网企业。但值得一提的是，《意见》并没有明确火电调整上网电价的具体幅度究竟是多少，这也使得一些电力企业认为还需要再次出台有关煤电联动的实施细则。