并轨后的电煤市场，并没有舒缓煤电双方谈判的紧张气氛。失去了政府指导这根‘拐棍’，这一对老冤家都在各自探寻一种价格发现机制，最大化地实现自身利益。12月25日，酝酿了半年之久的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革指导意见》(以下简称《意见》)终于正式下发，电煤市场彻底被放开，10年“计划煤时代”画上句号。数月之前，中国煤炭工业协会和主要产煤省就召开了通气会传达电煤并轨的基本内容，在业内看来，新出台的《意见》中并没有太多新鲜的内容，关于“中长期电煤合同”的界定和运力配置这些关键改革领域，也没有进一步明确下来。