国务院25日发布《深化电煤市场化改革的指导意见》，从2013年起实施电煤价格并轨，同时明确了煤电联动的周期和幅度。专家表示，2013年国内电价总体可能维持稳定，企业和居民的用电成本可能不会增加。根据国务院公布的指导意见，自2013年起取消重点电煤合同，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。“前几年国内煤价不断上涨，煤电联动的结果大多是电价上调。”李朝林表示，按照当前煤炭市场供应宽松的行情判断，2013年国内煤价同比可能下滑10%左右。如果煤电联动顺利执行，以年度调整为周期，到2014年国内上网电价可能下调。考虑到缓解国内通胀压力，降低企业和居民用电成本，国内终端销售电价也有望迎来降价。