临近2012年底，中国光伏产业接连遭遇来自美国和欧盟的“双反”调查。在贸易“大棒”的裹挟下，中国光伏组件生产企业“走出去”的大门几乎被关闭，中国新能源产业再陷困局。

“这是中国新能源产业规范发展、产业转型的必经之路。”甘肃省酒泉市能源局局长吴生学这样评价。

以风电和光伏发电为代表，中国新能源产业近十年来迅猛发展。中国电力企业联合会理事长刘振亚在近日的2012年电力企业高峰会上说，中国风电装机累计增长118倍，年均增长超过60%;太阳能光伏发电装机累计增长67倍，年均增长超过50%，风电装机均居世界第一。

据了解，经过了两年时间的调整，中国风电产业存在的问题依然没有减少。

权威报告显示，上半年，全国新增吊装风电机组541万千瓦，与去年上半年基本持平。截止到6月30日，全国风电累计吊装容量达6190万千瓦。但受“三北”地区限电影响，并网容量同比降低了约16%，为788万千瓦。

“外送仍然是制约风电产业发展的大问题。”吴生学说。

11月初，欧美针对中国光伏企业的“双反”调查开始。据中国金属工业协会硅业分会介绍，目前中国光伏产业90%的市场在国外，其中销往欧洲的占70%，其余30%销往美国和其他地区。欧美“双反”限制，国内光伏行业将面临巨大损失。

业内普遍认为，中国光伏陷入困境主要有两个因素，内因是“十一五”期间市场形势好的时候，许多企业盲目进入，投资过度，导致阶段性产能过剩;外因是中国光伏市场外需占比过大，遭欧美贸易保护打压围剿便迅速“入冬”。

记者了解到，国家近期针对光伏产业的鼓励政策不断出台，扩大国内市场需求成为首选。“目前救助光伏企业比较可行的策略，就是进一步扩大内需。”酒泉市能源局局长吴生学认为。

申银万国证券分析认为，在这种背景下，光伏产业链的重心将从制造转向应用，市场重点将从国外转向国内，最大的看点是国内的分布式应用市场。

国家能源局下发的《太阳能发电发展“十二五”规划》明确：到2015年年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，这是目前国内太阳能装机规模6倍，也是此前规划目标的4倍。

日地太阳能电力股份有限公司总经理周建宏接受媒体采访时认为，眼下的“产能过剩”是相对的，真正的原因是国内市场滞后。

一些人士认为，困境或“倒逼”中国从光伏制造大国转为制造、应用大国，从根本上告别过去“两头在外”积弊。

自2011年初欧盟削减光伏电站补贴以来，中国光伏业就提出要开拓国内市场。由于光伏企业资金链吃紧，无力自建电站，加上国内市场受“并网难”制约，一直进展缓慢。但最近一段时间的“光伏新政”破除了这个瓶颈，正吸引光伏业内外的资本进入光伏发电，或引发一轮“光伏发电投资热”潮。

业内人士认为，欧美“双反”也促使中国光伏企业必须转变发展方式。吴生学认为，“双反”也是行业整合、产业调整升级的契机。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析认为，中国光伏行业盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象仍十分严重，行业景气指数较低时，可以倒逼国内光伏生产企业加快产品结构调整，向高端领域发展。

10月26日，国家电网出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》，提出对单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目提供并网检测、调试等全过程服务，富余电力全额收购。

但是，从目前中国甘肃、内蒙古、黑龙江、吉林等“三北”地区存在的大规模风电“弃风”现象来看，并网消纳问题也会传导到光伏产业。从长远看，为了保证新能源的可持续发展，解决并网与消纳难题是当务之急。