11月26日，有消息称，国家发改委已对2013年煤炭产运需衔接定调，最核心的政策包括三方面：首次取消煤炭重点合同、首次开放铁路运力配置、完善煤电联动机制。“这意味着，电煤价格将首次实现完全市场化。”对此，路透社如是评论。不过，在能源专家林伯强看来，这更多地还是相对市场化。“相较于以往国家发改委主持下的谈判，取消重点煤谈判虽然有了长足进步，但这仍是单向的市场改革行动，因为，与民生休戚相关的电价不可能完全市场化。”林伯强认为，既取消了煤炭重点合同，又重启了煤电联动，让“计划电”接轨市场，才是真正的市场化。“但现在，煤电联动并没有明确说‘重启’。可以预计，在电价机制还没有完全理顺、电价不可能频繁上涨的情况下，电企和煤企的矛盾不会因‘价格并轨’就会彻底解决。”一位业内人士对《国际金融报》分析，“未来，煤电两方继续扯皮的可能性将继续存在。”