党的十八大报告明确提出，要实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。对于陷入困境的国内光伏产业，最近一系列扶持政策的出台，无疑是最好的“阳光”。中国机电产品进出口商会太阳能光伏分会秘书长孙广彬说，虽然在国内市场启动方面政策利好，但这并不能解决光伏产业产能过剩的状况，而什么事情都一哄而上、打价格战，正是光伏产业遭受“寒冬”危机的重要原因。而且，即使按照最新的“十二五”规划中所提出的21GW的装机目标，未来几年每年的新增装机容量基本在5GW左右，而这充其量只能弥补30%的欧美市场空间损失，产能过剩的情况仍将困扰行业发展。