国务院新闻办公室10月24日发布的《中国的能源政策》白皮书称，维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，实现节约发展、清洁发展和安全发展。白皮书提出，中国将积极推进能源市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。

政府鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设及发展煤炭加工转化和炼油产业，支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。中国还将完善能源法律制度，为规范能源市场、保护生态环境、维护能源安全提供法律保障。目前，相关部门正在研究论证制定能源法以及石油储备、海洋石油天然气管道保护、核电管理等方面的行政法规，修改完善煤炭法、电力法等现行法律法规，推进石油天然气、原子能等领域的立法工作。