中国光伏企业正面临前所未有的危局，欧盟反倾销调查立案或将对光伏行业带来毁灭性的打击。在此背景下，这些企业正逐步地转向国内市场。而为了鼓励国内光伏市场的快速发展，《太阳能发电发展“十二五”规划》对装机容量目标再次做出了调整，由21GW调整到40GW。

“准确地说应该是调整到了40GW，上不封顶，其他条件一概不变。”一位知情人士告诉本报。国家能源局一位官员也证实了此消息。由于光伏发电的成本已经大幅下降，接近“平价上网”，不再需要大规模通过财政补贴来扶持，这使得光伏发电大规模推广成为可能。“动用财政补贴刺激的办法只能在前期进行，量大了，财政也补贴不起。光伏行业的发展最终是要靠市场来刺激。光伏发电只有实现了平价上网，才会有爆发式的发展。”上述国家能源局官员称。