产能过剩非常严重

目前，我国的产能过剩问题已经非常严重。据北京科技大学教授赵晓测算，目前我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下。

短期来看，工业经济下行的主要原因是社会总需求扩张步伐比较慢，供给大于需求。因此，拥有落后产能的这些企业不被淘汰的话，就会加大供应过剩、能耗又比较高的状况。

赵晓称，从长远来看，未来中国经济会进入一个趋势性放缓的新阶段。中国经济已经从单纯追求增长速度和规模向追求增长质量的阶段过渡。而表现在产业层面，中国经济需要的绝非是简单的总量规模增长。

因此，工信部不久前公布了今年淘汰落后产能第一批企业名单，所列企业涉及炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、化纤、铅蓄电池等19个行业。

工信部要求，各省、自治区、直辖市要将任务分解落实到企业，在9月底前全部关停，确保在年底前彻底拆除淘汰，并且不得向其他地区和周边国家转移。

推动骨干企业重组

中国国际经济交流中心专家张永军认为，实际上，这些行业中的大部分企业当前生存非常艰难，处于亏损状态。因此，目前正是淘汰落后产能的一个好时机。

张永军说，在之前整个需求扩张步伐比较快的情况下，企业无论效率高低，都容易生存下来。但在目前的经济形势下，低端产能是不容易生存下来的。所以当前淘汰落后产能的进度会更快一些。

针对下半年的产业政策，工信部权威人士已经明确表示，将进一步加大淘汰落后产能工作力度。

在淘汰落后产能的同时，工信部还将进一步加强传统产业的技术改造工作，推动关于加强工业企业技术改造工作的意见尽早出台；继续支持大型骨干企业跨区域、跨所有制兼并重组，提高产业集中度和竞争力。

在淘汰落后产能的同时，发展战略性新兴产业依然是“稳增长”的重要路径。工信部人士表示，在新兴产业发展方面，工信部将着力加强部门协调和部省对接，加快落实第一批关键共性技术和产品推进重点，组织实施好部里牵头的一批重大工程。要大力发展工业设计、工程咨询、软件与信息服务等生产性服务业。

但业内人士认为，由于新兴产业的投资回收周期长，市场风险较大，很难在下半年对经济产生较大的刺激作用。