●逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模。

●研究实行停车费减免、充电费优惠等扶持政策。

7月9日中国政府网发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，各项产业政策目标及产业发展路线逐步明确。今后，纯电驱动将是新能源汽车发展的主要战略取向。当前的主要任务则是推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。《规划》首次强调，将研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策；有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

挑战：技术水平需大幅提升

《规划》对新能源汽车发展制定了明确的量化目标。其中，主要目标之一是产业化取得重大进展。到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

此外，《规划》的目标还有技术水平大幅提高，配套能力明显增强，管理制度较为完善。为达到目标，节能与新能源汽车性能的切实提高和成本降低，成为发展过程中的“硬任务”。《规划》指出，到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速应不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

引导：发展思路将回归理性

《规划》对具体的财税政策支持，并未出现超出市场预期的巨额补贴数目，而是以合理引导为主。

《规划》显示，中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持；对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车；发挥政府采购的导向作用，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模；新能源汽车示范城市安排一定资金，重点用于支持充电设施建设、建立电池梯级利用和回收体系等。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，我国新能源汽车发展目前处于理性回归阶段，国家和企业将把更多的精力花在技术研发上。

同时，《规划》注重对各领域龙头企业的培育。在规划期限内，力争形成2~3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2~3家骨干生产企业。在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2~3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。

【 专家观点 】

充换电设施是关键

中国高科技产业化研究会新能源专家委员会副主任谢子聪表示，2015年新能源汽车累计产销量50万辆的目标很有挑战性。一方面，50万辆车相当于1800亿元的销售额，可让一些汽车企业扭亏为盈；另一方面，3年50万辆相当于平均每年15万辆，对目前只有几万辆销量规模的市场来说很有挑战。

“要实现目标，其重中之重是基础设施建设环境，因为基础设施是制约新能源汽车推广的关键因素。”谢子聪表示，规划提出“因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施”，当前，国家电网公司在各地建设了一批电动汽车充换电站，并取得了良好效果。未来基础设施建设将进一步加速。

本报综合报道