分阶段推进规划编制

中国水电工程顾问集团公司负责牵头开展实地调研和综合研究，组织相关研究机构完成各项专题研究。

据该公司有关人士透露，西南能源基地规划编制工作方案(讨论稿)(简称《方案》)区域范围是云南、贵州、四川、重庆、西藏、广西六省区市，研究范围是区域能源生产和消费、区域内能源流转平衡、能源资源开发空间布局、能源及相关产业发展、能源基础设施建设、跨区域能源输送通道建设等。

为使规划编制工作顺利进行和按时完成，《方案》还明确了研究任务和组织分工，要求规划编制时间从今年3月至10月分四个阶段完成。

第一阶段是初步研究阶段(3月至5月中旬)。组织开展书面资料收集和整理，提出规划起草初步设想，拟定专题研究报告和规划编制大纲，做好前期研究准备。

第二阶段主要是实地调研阶段(5月至6月)。组成调研组，赴云南、贵州、四川、重庆、西藏和广西六省区市开展实地调研，征求各地对规划初步设想和意见。

第三阶段是专题报告和规划文本编写阶段(6月至9月中旬)。各专题研究组在调研的基础上起草专题研究报告，于8月底前提交专题研究报告；工作组以专题研究报告为基础，编制形成《规划》(讨论稿)。

第四阶段为征求意见和审查发布(9月下旬至10月)。征求有关部门、地方和企业意见，进一步修改完善《规划》，形成送审稿，报国家能源局局长办公会审议。

西南能源开发潜力巨大

据了解，西南能源资源丰富，种类也比较齐全，尤其是水能、天然气等清洁能源资源比较丰富。西南能源基地的六省区市水能资源技术可开发量达到3.8亿　 千瓦，占全国的70%。其中，四川、云南、西藏三省区水力资源蕴藏量居全国前三位，四川、重庆天然气技术开采量分别居全国的第三位和第五位。

面对储量如此巨大且种类丰富的能源资源，《西部大开发“十二五”规划》明确提出，推动能源生产和利用方式变革，调整优化能源开发布局，重点建设鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆等国家重点综合能源基地，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，提升能源保障水平。“优化发展云贵煤炭基地，重点建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井。”“重点推进四川盆地等重要的油气资源战略接续区建设，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长。”“科学规划建设金沙江中下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、雅鲁藏布江中游河流（段）水电基地。在科学论证的基础上，有序开展金沙江上游、澜沧江上游、通天河、怒江等流域水电开发前期工作。”“西南地区主要是水能资源丰富，此外，油气、煤炭等化石资源储量也极为可观。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭如是说。据他介绍，四川、云南、西藏水电发展规模排在西南地区前三名，而西藏发展水电的潜力最大。“目前，四川和云南两省的水电平均装机量在3000万至4000万千瓦之间，未来云南水电装机规模将可能突破1亿千瓦。”但他同时表示，上述地区在水电建设过程中，环境和移民问题相对突出；与此同时，水库蓄水能力不强，调蓄能力较弱，水电质量相对较差；此外，水利和水电建设规划缺乏协调，因此需要进行统筹管理，而西南能源基地规划编制将为该地能源资源科学开发提供政策支撑。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则提醒，中央和地方政府应该加强相关能源法规建设，以杜绝盲目开发甚至是“掠夺”所造成的当地生态环境破坏问题，以促进当地经济可持续发展。（岳宝彩）