本报获悉，“十二五”期间光伏发电的装机目标确定为21GW(2100万千瓦）。这个出人意料的数字，让目前陷入困境的诸多国内光伏企业感到惊喜。最早，决策层曾考虑将这一目标定为5GW；此后一度上调至10GW；在今年5月8日的一场讨论中，再度上调至15GW；前不久，数字定格在21GW，是最早版本的4倍多。

一位国家能源局官员6月28日对本报表示，作为《光伏发电十二五规划》的核心指标，21GW不会再有变化了，规划也即将印发。 尽管比业内预测的指标已经高出不少，但这位国家能源局官员仍然觉得“这个目标还是定得有点低”。

在他看来，如果一个省一年上0.1GW到0.2GW，全国一年增加的可能就是3GW到6GW。“这样看，21GW也不是很大。”而国家发改委相关官员则表示，“到2015年年底，中国的光伏发电装机规模将会超过3000万千瓦。”这两位官员都希望，通过对光伏产业的不断鼓励，可以最终带动中国太阳能利用技术的变革。