一位不愿具名的某省电监会官员也告诉记者，“目前，国内电价没有市场化，在政府定价的前提下，若没有盈利方面的保障，民营资本进入电力行业动力不大。同时，民资若进入将有助于推动电力体制改革”。

“鼓励民资进入电力，极有可能是电监会想以此作为敲门砖，打开这个市场。”电监会人士对记者表示，现在的电力行业垄断程度高，尤其是输配电方面，一家垄断，成本不透明，输配电这块的成本、利润到底是多少，没有人知道。若把这块市场放开了，再引进民营资本完全可行。民营资本将会在配电段形成资源的大规模整合。

另外，《实施意见》还指出，要加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。“国家需要把输电和配电分离开来，输电仍归国家，配电市场放开。投资多元化，就会形成成本的比较，竞争出现，市场的影响力才会出现。就会更加有利于电价体制改革。” 也有专家向记者提出。

但是，林伯强却不这样认为，“未必输、配电分开了就可以解决问题，厂网分离带来的好处也不是很突出。输、配电分开是个大的动作，但可以作为一个试点，看能不能比国有的成本更低”。