对电网公司而言，目录电价就是要求涨价的依据。每当向国家申请上调上网电价时，国家电网便会用目录电价算上一笔账，说明电网为了承担各种公共服务而举步维艰，以此要求国家发改委上调销售电价，以“理顺电价矛盾”。电网企业要求涨价的理由中，除了“市场煤”与“计划电”的矛盾和前述的输配电价，经常提到的理由还有“交叉补贴”、电网建设费用甚至是“一户一表”改造费用。仔细审视，这些理由几乎都难以成立。

电网要求监管部门提高销售电价的理由还包括：电网建设投资巨大，负债率高和“还本付息”压力大。与此同时，电网近年来一直在大规模投资。2011年，国家电网计划投资达到2925亿元。发改价格[2009]2919号文件在解释销售电价上涨时提到：“各省(区、市)销售电价每千瓦时提高0.2分钱，暂用于解决电网企业‘一户一表’改造投资还本付息等问题”。也就是说用电户在电价中已经支付了相应的电表改造费用，但不少用户投诉称仍为此支付了数百元的电表改造费。