一段时间以来，由于煤价持续上涨，发电价格未能同步上涨，火电厂亏损严重，电价上调已势在必行。在这种背景下，从6月1日起，我国将实行阶梯电价。根据国家发改委的要求，居民用电分为三档，即基本需求用电、正常合理用电和较高生活质量用电三档。

第一档基本需求用电覆盖80%的居民家庭，第二档正常合理用电覆盖95%的居民家庭。目前各地陆续公布的方案有个共同点，即第一档电价基本上维持原价不变，第二档和第三档消费数量的价格有不同程度的上调。这样，绝大多数居民用电价格将不提高或有较小幅度的提高。这种调价思路考虑到了大多数家庭的承受能力，容易得到推行。

阶梯电价改革提出了一个什么是市场价格的问题。市场价格是市场需求和供给共同作用的结果。但是，如果市场需求和市场供给都严重受到市场之外因素的影响，那么，作为资源能源价格市场化过程一部分的电价市场化形成机制改革还没完成。