一是坚持以市场化为导向，建立由市场关系决定的资源性产品价格形成机制。要放开那些能够形成有效竞争的商品和服务价格，并使价格能够随着市场供求关系的变化而浮动，建立由市场关系决定的资源性产品价格形成机制。要加快资源交易市场建设，使市场发现价格的功能充分发挥出来，形成合理的、能够反映资源供求关系的市场价格。大力培育和发展自然资源期货市场，随着我国期货市场的不断成熟和完善，资源期货市场价格应当成为我国自然资源的基准市场价格。

二是完善价格构成要素，实行全成本覆盖。全成本主要包括开发成本、税收、利润、矿业权有偿取得成本、安全投入成本、代际补偿成本、外部补偿成本、环境补偿成本等。实行全成本覆盖，完善价格构成要素，就是要将资源的开发成本、资源开采后为保证持续开发的补偿成本以及资源消耗过程中环境污染的治理成本，都列入企业成本核算范围，彻底还原资源性产品价格当中的完全成本，真正落实污染者和使用者付费的原则。

三是大力推进电力价格机制改革。完善可再生能源电价机制，加快建立并及时调整可再生能源标杆电价机制，促进可再生能源发展。加快建立发电环节上网电价竞价市场。建立科学和独立的输配电价体系和机制，加快建立合理的输配电价传导机制，促进更大范围的资源优化配置。加快推行居民用电实行阶梯电价。建立销售电价与上网和输配电价的联动机制，及时发挥价格信号作用。

四是进一步完善煤电价格联动政策。建议将联动煤价电厂消化比例由30%下调至10%。考虑电煤市场价格受国际煤炭市场影响加大，联动时间由目前的不定期调整为一季度或单月。研究建立科学的成本核算体系，构建反映煤炭完全成本的价格形成机制，全面反映煤炭资源成本、生产成本、安全成本和环境成本；改进煤炭订货方式，推行长期交易合同；加强价格监测，建立有效的信息服务系统。

五是完善石油、天然气定价机制。坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制，缩短调价周期；建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对部分弱势行业和弱势群体适当补贴的机制；适时提高成品油价格，加快与国际市场价格接轨的改革步伐，改变原油、成品油价格倒挂的现象。要针对天然气价格水平偏低的状况，进一步改革燃气价格形成机制，逐步提高天然气价格，建立天然气上下游价格联动机制，理顺天然气价格与可替代能源的价格关系，建立与可替代能源价格挂钩调整的机制，实行定额用气、超定额加价政策，以鼓励燃气资源的节约和有效利用，促进天然气行业的健康快速发展。

六是逐步理顺各种资源之间的比价关系，建立能反映国际市场供需关系变化的资源性产品价格形成机制。将政策的原则性与措施的灵活性有机结合起来，正确处理完全市场价格和政府指导价格的关系，在公用事业和公益性服务行业探索建立差别价格制度，理顺煤、电、油、气等资源性产品价格关系，形成处理自然资源与资源性产品、可再生与不可再生资源以及土地资源、水资源等自然资源价格关系的机制。建立与全球资源性产品供需相衔接的价格形成机制和价格协调机制，不断增强在国际市场定价过程中的话语权。