国家能源局新设两中心护航水能风能。大渡河、金沙江流域等6个大中型水电项目新获核准

    本报记者 苏南 

　　
    “水能、风能都是重要的可再生能源，做好水能、风能资源的开发利用工作，既是我国当前调整能源结构、节能减排、转变经济发展方式的迫切需要，也是加快培育战略性新兴产业，实现我国未来能源可持续发展的必然选择。”国家能源局副局长刘琦在4月13日国家水能风能研究中心、国家能源水电工程技术研发中心授牌仪式上说。

水电风电均居世界第一

《中国能源报》记者从国家能源局了解到，近年来，我国水电和风电迎来了前所未有的发展机遇，取得了令人瞩目的成绩。

“目前，全国水电、风电装机容量已分别突破2.3亿千瓦和4700万千瓦，均位居世界首位，在增加能源供应、保障能源安全、促进节能减排和应对气候变化中发挥了重要作用。”刘琦介绍说。

数据显示，经过近十年的快速发展，我国已经成为风机制造大国和风电安装大国。全国年新增安装容量从2003年的9.83万千瓦增加到2011年的1600万千瓦，2005-2009年风电装机容量连续4年翻番。 2011年底，我国风电并网容量为4700万千瓦，同比增加1600万千瓦，跃居全球第一。不仅如此，在2011年全球十大风机制造商中，我国企业占据其中的4席。

中国电力企业联合会3月8日发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究综述报告》称，到2015年，全国常规水电装机预计达到3亿千瓦左右，水电开发程度达58%左右(按技术可开发容量计算)。东部和中部水电基本开发完毕，西部水电开发程度在48%左右。到2020年，全国水电装机预计达到3.6亿千瓦左右，全国水电开发程度为69%，其中西部水电开发程度达63%。抽水蓄能电站2015年规划装机4100万千瓦左右，2020年达到6000万千瓦左右。

水电将赢得更多发展

业内人士认为，种种迹象表明，未来几年我国可再生能源发展的新基调是风电、太阳能更趋稳，水电发展将更受重视。

资料显示，2012年1—2月份，我国电源基本建设投资完成额451亿元，同比增加了22.89%。其中增长最快的当属水电，1—2月份水电投资已达163亿元，而去年同期为85亿元，增幅近100%。

专家认为，水电的发展机遇与我国能源结构调整和用电需求息息相关。据有关部门预测，2012年华东电网最大用电需求预计为2亿千瓦，全网最大可用出力为1.9553亿千瓦。因此，华东电网夏季高峰期间存在400多万千瓦的电力缺口。而华中电网最大缺电约800万千瓦，缺电率达6.5%，华中电网缺电程度首次超越华东电网。

相比之下，西南地区水力资源约占全国总量的67%，装机容量和年发电量约占全国可开发量的50%，而西南地区水电资源开发度仅为17%，开发程度低，具备巨大的开发潜力。

专家认为，从地区发展方面来看，西南地区的大型水电站建设可以将其资源优势转化为经济优势，推动西南地区经济的发展。从电力输送角度来看，西南地区离华南、华中等地区距离较近，利于电力输送。

大唐集团原总经理翟若愚分析指出，在目前形势下，水电在实现可再生能源消费比重到2015年末达11.4%目标中的角色越来越重要。2012年，国家能源局制定的水电新开工核准目标是2000万千瓦，同比增长57%，增幅之大为近年来之最。

截至《中国能源报》记者发稿前，国家又核准了大渡河、金沙江流域等6个大中型水电项目，项目累计装机达880万千瓦。6个项目分属国电集团、华能集团、华电集团、中国水电建设集团和大唐集团，动态总投资超过800亿元。而按照即将发布的《可再生能源“十二五”规划》，“十二五”期间，金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地以及雅鲁藏布江及其他河流将有超过60个重点水电站开工建设。

研究经费不低于7000万元

“但随着水电、风电的快速发展，以及经济社会发展环境的变化，水电、风电发展面临的问题也越来越突出，如水电建设的移民、环保问题，以及复杂地质地震条件下高坝建设的工程技术问题，风电的技术标准、政策等，这些问题已成为影响水电、风电健康发展的制约因素。”刘琦在仪式上指出。

刘琦说，根据新的形势和要求，强化水电、风电行业技术支撑和管理体系建设，加强政策研究和技术攻关不仅非常必要而且十分紧迫。“两中心的成立既是国家能源局加强水电、风电行业管理的重要举措，也是国家能源行业创新体系建设的重要组成部分。”

国家能源局新源能和可再生能源司副司长史立山对记者说，“水能风能研究中心在业务上接受国家能源主管部门的指导，受委托承担相应的研究任务，为国家水能风能管理和水电风电持续健康发展提供政策咨询和技术支持服务。”

“两个中心的成立，是国家能源局从战略高度破解制约水电和风电发展的突出问题、促进我国清洁可再生能源持续健康发展的重大举措。”中国电力建设集团有限公司党委书记、副董事长晏志勇说。

“国家能源局决定依托中国水电工程顾问集团成立国家水能风能研究中心和国家能源水电工程技术研发中心，这是对水电顾问集团科技实力、人才队伍和优良业绩的充分肯定，我们深感任务艰巨、使命光荣、责任重大。”中国电力建设集团有限公司党委常委、中国水电工程顾问集团公司总经理、党委副书记王斌说。

“从今年起到‘十二五’末，集团将每年为两中心建设提供1亿元建设经费。此外，集团总部今年将为两中心集中提供不低于7000万元的研究经费，今后每年增加1000万元，到‘十二五’末达到或超过每年1亿元。”王斌说。

正在制定三年工作计划

“两个中心，各尽所能，各得其所，各有所长，都是我国水电风电开发所必要的智囊机构和技术支撑。”史立山这样表述。

记者了解到，国家水能风能研究中心的主要任务是，承担水能、风能等领域的发展战略、政策研究、科技研发、人才培养和国际交流等工作，为水能风能管理提供政策和技术支持服务；国家水电工程技术研发中心的主要任务是，开展水电领域的重大工程技术研究，推动“产、学、研”结合和工程技术进步。

中国水电工程顾问集团公司副总经理周建平向与会者介绍说，该中心的定位一是创建一流的水电工程技术创新平台，增强行业自主创新能力；二是通过工程关键共性技术研究，促进产业升级和提高核心竞争力；三是搭建产业和科研之间的桥梁，推广应用先进技术；四是加强对外技术交流与合作，打造具有国际影响力的对外窗口，创立中国水电技术品牌。

“两个中心业务既相互独立又有机联系，涵盖了行业发展战略、政策法规、体制机制、工程技术等方面，形成了水能风能完整的研发体系。两中心组建在水电顾问集团，使我们能够将原有的相对分散人才、技术和信息优势进行整合，通过创新内部体制机制，使研发体系与顾问集团原有的规划设计、咨询评估产业链实现有机结合，进一步为政府、企业、社会提供优质服务，促进我国水电风电及其他清洁可再生能源的健康发展。”王斌说。

刘琦要求，两中心成立后，要紧紧围绕我国水电、风电发展的热点、难点和关键技术问题，重点做好以下三方面工作：一要加强政策研究，二要抓好技术攻关，三要提供优质服务。他说，两个中心虽然设在中电建集团下属的水电顾问集团，但从行业发展的角度和设立的目的，是为全行业服务的。他勉励两中心要在继续保持和发扬水电顾问集团和水规总院的技术优势和优良传统的同时，切实增强服务意识，不断提升服务水平，在为政府部门提供行业管理支撑的同时，为企业提供更好的技术服务，实现服务政府与服务工程的有机统一。

本报记者在发稿前获悉，目前，研究中心机构建制逐步形成，人力资源配置部分到位，建立了相应的规章制度，基本具备独立运行条件。目前确定研究中心组织机构包括直属的5个研究所，7个分中心。5个研究所分别是战略政策研究所、工程技术研究所、水库经济研究所、环境保护研究所、信息技术与管理所；7个分中心依托7大设计院，分别是北京分中心，西北分中心，中南分中心、华东分中心、成都分中心、贵阳分中心和昆明分中心。

《中国能源报》记者了解到，4月14日，国家水能风能研究中心、国家能源水电工程技术研发中心第一次工作会议在北京召开，两个中心的研究（研发）工作已全面启动。中心还制定了2012年至2015年三年工作计划和2012年工作重点， 重大课题涵盖水电风电有序开发研究、水电开发促进地方经济社会发展研究，水电建设管理体制机制研究、农村移民安置方式研究，水电开发与生态环境保护关系研究、电力市场及电价形成机制研究等。