中电联3日发布的2011年全国电力供需情况显示，受水电出力下降、电煤供应紧张、电源电网结构失调、经济和电力需求增长较快等因素影响，2011年全国电力供需总体偏紧，部分地区、部分时段缺电比较严重，全国共有24省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦。中国通过采取跨区跨省电力支援、加强需求侧管理和实施有序用电等多种措施，有效缓解了电力供需矛盾。

2011年第一产业用电量比上年增长3.9%。第二产业及其工业用电量均分别增长约一成二，占全社会用电量的比重分别为七成五和七成四，仍是拉动用电增长的决定因素。城乡居民生活用电增速放缓到一成一，其中城镇居民用电仅增长8.2%。

此外，2011年全国基建新增发电生产能力9041万千瓦，连续6年新增超过9000万千瓦。受跨区跨省输电能力限制，东北、蒙西以及西北地区仍有3000万千瓦左右的电力无法输送到华东、华中等电力紧张地区，造成“缺电”与“窝电”并存。

中电联称，2011年中国电煤矛盾仍然突出，电煤价格高位运行。水电减发、火电快速增长极大影响了电煤供需关系。2011年全国重点发电企业累计供、耗煤分别增长一成六和一成五。虽然全国电厂存煤总体处于较高水平，但电煤库存的地域分布不均，加上火电利用小时增加、市场电煤价格持续高位运行等因素，导致电煤市场偏紧，部分省份在局部时段煤炭供应紧张，影响了电力供应。