近日，国家电网公司上报国家能源局电网“十二五”规划，规划显示，在2015年电力总装机15 亿千瓦中，国家电网规划抽水蓄能电站2568万千瓦，占比约为 1.7%。这个占比与2010年的抽水蓄能电站占比相同，没有增加。它低于国家能源局提出的2020年的抽水蓄能电站占比为4%的指标，也低于南方电网目前的约4%(2015年还要增加到5%)的比重，更低于世界平均占比值。按中电联的建议，2015年的抽水蓄能电站的规划占比为2.7%(4100万千瓦)，即国家电网公司2015年规划要少建抽水蓄能电站约1500万千瓦。

欧洲、南网做法可借鉴

这对中国风电产业并不是个振奋人心的消息，抽水蓄能对风电具有灵活的调峰作用，利用弃风电量，把蓄能电站的下库水抽到上库蓄能，待到风力小时，上库放水发电，从而保持供电平稳。

中国电力发展促进会理事长周小谦表示，根据初步研究，风电与抽水蓄能电站配套容量比例约为1：0.25。按照2020年建成1.5亿千瓦风电计算，需要建设的抽水蓄能电站容量将超过5000万千瓦。

据欧洲风能协会研究报告的观点，电网接纳更多风电是经济性和政策性问题，不是技术水平和运行问题，西欧濒海国家对风电并网以及电网如何适应作了深入研究，结论是：风电容量可占总电源比例超过20%。风、蓄配合改善电源结构，是促进风电发展的主要经验。

西班牙风电装机占总装机20%，发电量占8.7%，抽水蓄能约占10%;德国风电占总装机17%，发电量占7%，水电比重很低，消纳风电措施除与欧洲电网强联外，建设抽水蓄能电站超过10%;丹麦风电装机已达总容量25%，发电量占16%，规划2025年风电比重达50%。全国电网与北欧电网相联，利用北部挪威水电大国错峰蓄能，很好地实现匹配调峰，从而提高丹麦风电利用率。

中国南方电网公司2006年成立调峰调频发电公司，2009年派专家到日本考察抽水蓄能发展历史和运营现状。目前广东电网有2个240万千瓦的抽水蓄能电站，占广东电网8%，在建4座共760万千瓦，2015年将达10%。南网的做法值得借鉴。

煤电调峰，有违节能减排

目前，中国抽水蓄能电站占比不到2%，对远离负荷中心地区的风电、太阳能集中开发，远距离输电仍存在争议。享受国务院津贴的电网专家、原东北电网副总工黄英矩对《中国能源报》记者表示：“国家电网提出风火打捆，要求配装2倍—1.6倍于风电的大容量火电机组，以提高输电通道效益，解决风电随机性给电网的冲击，但迫使100万、60万超超临界、超临界机组大容量火电机组深度调峰，压出力到50%亚临界运行，低碳机组高碳运行，风电的节能减排作用消失殆尽，完全违背了节能减排的原则。到底是要发展新能源还是要大力发展火电?实质是对发展新能源出难题!”

中国电机工程学会丁道齐认为，抽水蓄能电站的合理比例应保持10%以上，才能适应风电、核电发展和火电大机组的高效运行。

对于抽水蓄能电站的调峰作用，政府主管部门一直以来高度重视。国家发改委发改能源[2004]71号文(以下简称“71号文”)一直被业内看作近年来抽水蓄能电站发展的指导性文件，这份指导性文件中规定，抽水蓄能电站原则上由电网经营企业建设和管理，其建设和运行成本纳入电网运行费用统一核定，而发电企业建设的抽水蓄能电站，则作为独立电站电厂参与电力市场竞争。在“71号文”之后，2007年国家发改委又颁布了第1517号文，对抽水蓄能电站电价问题做了进一步规定。在2004年的“71号文”和2007年的1517号文后，2011年下半年，国家能源局再次下发《关于进一步做好抽水蓄能电站建设的通知》。特别强调了适度加快抽水蓄能建设的五个原则：为系统服务、厂网分开、技术可行经济合理、设备自主化、科学调度。

确实有利 为何不建?

抽水蓄能电站是世界公认多年的工程技术，为什么国外的占比值都远高于国网规划值?为什么南方电网却要不断提高抽水蓄能电站的占比值?国家能源局和中电联高瞻远瞩，提出的规划抽水蓄能占比值都比国网规划值要高，国网对此十分了解，为什么要执意坚持抽水蓄能电站的低占比值呢?

国家能源局电网“十二五”专家组成员王仲鸿对《中国能源报》记者表示：“少建1500万千瓦抽水蓄能电站，是国网推行三华同步网形象工程总规划的重要组成，相当于三路交流特高压的远距输电容量，即为国网‘十二五’规划的三横三纵的六路骨干远距输电工程的一半，这是国网必需死守坚持的主要原因。”

他进一步给记者计算了少建的损失：“少建1500万千瓦的抽水蓄能电站，多浪费600亿元新建火力发电厂的国家投资。建在负荷中心附近的抽水蓄能电站可以在腰荷小时蓄水、峰荷发电，可由此减少新建火力发电厂的投入，数量约与抽水蓄能电站的发电出力相等。以火电厂每千瓦的投资为4000元计，国家可以节约600亿元新建发电厂的投资;少建1500万千瓦抽水蓄能电站，浪费年运行费148亿元以上。抽水蓄能的效率约为75%，即经过抽水发电转能过程要消耗25%的电能。因此，抽水蓄能因为转换能量的年经济损失为：1500万千瓦×(8760/2)×25%×0.45元/千瓦小时=74亿元。一般估算，如果实施二部电价制，用电户在夜间用谷荷来置换峰荷，即使电价减低到25%也是经济的，由此抽水蓄能电站的效益为：1500×(8760/2)×0.45(1-0.25)=222亿元。浪费年运行费：222-74=148亿元。”

风蓄配合条件已具备

有专家认为，目前中国东中部电网，华北、山东、广东电网，主要是缺调峰电源，故提出优先大力发展风电，配套建设抽水蓄能，形成风抽水电为主的调峰电源，再选建一批燃气发电做补充，可利用城市附近关停的10-20万千瓦机组的基础，投资少，见效快，加上常规水电调峰10%，使峰荷电源不少于总电源35%，这正是优化电源布局和电源结构的急需，且达到大幅度降低煤电装机比重目的，应是电力工业发展方式转变的首选措施。

据了解，为我国风电快速发展，中国水电工程顾问集团公司通过广泛、深入的调研，于2010年能电站提出了可具一定操作性的规划研究报告，为风蓄配合开发提供了有力支持。

我国东部沿海、山东及辽东半岛、东北吉林、黑龙江、内蒙古东部和华北电网北部是风电的丰富地区。抽水蓄能除上海外，东中部各省都有，东北就有3000万千瓦的站址，已规划好11处1250万千瓦，中国风蓄配合的条件已经成熟。