管理是企业永恒的主题，2012年是集团公司的“管理提升年”。那么，如何才能真正提升管理水平？笔者以为，引入“问题管理”模式，能够为我们拓宽发现、分析、解决诸类问题，快速提升管理水平、确保完成各项工作任务提供有效的管理思维与方法。

　　一、实施“问题管理”，既要有“问题管理”意识，又要有“问题管理”能力

　　问题就是“现有状态”与“期望状态”之间的差距，是“管理现状”和“管理目标”之间的差距，是“是什么”和“应该是什么”之间的差距。自觉“对标、对表、对照”，是我们清楚工作存在问题、提升管理水平的必由之路。所以，我们必须不满足现状，带着问题意识，主动找准差距、动态对标、持续改进，实现“比、学、赶、超”。管理者其实就是问题的解决者，管理者的一切活动必须以问题为导向。因此，有没有“问题管理”意识是衡量管理者是否合格的重要标尺。

　　问题总是存在于现实和未来之中的，问题也有现实的、目标性的、潜在的、突发的、不可预见的、危急性的等不同类型。“想不想干”是“德”的问题，“会不会干”是“才”的问题。不合格的管理者没有问题管理意识，平庸的管理者不能够预测问题，一般的管理者只会发现问题，合格的管理者能够解决问题，优秀的管理者能够防范问题。这就需要我们落实行动学习法，通过行动解决问题，通过学习提高素质水平，提升问题管理能力，做到学以致用、知行合一。

　　二、实施“问题管理”，既要善于提出问题，又要善于解决问题

　　做正确的事比正确地做事更重要，提出正确的问题比解决问题更重要。从问题管理的角度，提出问题涉及发现和分析问题，发现问题是前提，分析问题是基础，解决问题是核心，防范问题是目的。要发现问题，常用方法是对比先进标杆找差距、对照标准制度提问题，对标定位是找准问题的第一步。这就需要我们“真干”，（用身）多深入现场、（用眼）多观察表象、（用手）多记录数据、（用脑）多比对分析、（用心）倾听职工意见，通过现象看本质，勇于创新、敢于突破，从而及时发现问题。这也需要全厂职工尤其是领导干部踏下心来，对照工作标准，对照岗位职责，对照先进经验，认真总结和谋划自身工作，寻找工作中的短板，促进工作水平、质量的提升。

　　解决问题的关键就是杜绝同样的问题重复发生。这就需要我们时刻牢记、及时运用“四不放过”：问题没找到真正原因不放过、问题没找到直接责任人不放过、问题没制定整改措施不放过、问题整改措施没严格执行不放过。这就要求我们树立和落实责任意识，通过全方位问题管理，真正实现全员责任管理。同时，也要求我们针对重点问题、重要项目、重要岗位、重要工作，开展“竞赛选人、评先树人、互学育人”活动，通过班组长风采大赛、评选模范职工和典型事迹、“112”人才技术讲坛等方式，充分调动职工岗位成才的积极性和问题管理的主动性、创造性。

　　三、实施“问题管理”，既要突出重点，又要统筹兼顾

　　实施“问题管理”要突出“攻短板”，重点是提高企业盈利能力。集团公司提出调整优化“产业结构、电源结构、区域结构、股权结构”，落实到笔者所在的保定热电厂，就是要调整优化“电量结构、资产结构、资金结构、成本结构”，继续推进在役机组电量置换，盘活存量资产、处置闲置资产，拓宽资金渠道、清理往来款项，深化燃料采制化管理、提高重点合同兑现率，按照“三线值”进行量化分解，具体化、清晰化、可视化到目标、项目、岗位，定期检查和督导，形成PDCA闭环管理。

　　实施“问题管理”要统筹兼顾，避免顾此失彼、疲于应付。坚持统筹兼顾，需要“宽眼界、宽思路、宽胸襟”，由此及彼、由表及里、由近及远、由寡及众，认真研究解决各类问题的整体思路、先后顺序、实施步骤、措施方案等，切实理清思路、集思广益、有序推进。既立足当前又着眼长远，既尽力而行又量力而行，既要有原则性又要有灵活性，从而实现问题管理的标本兼治、刚柔相济。

　　四、实施“问题管理”，既要落实“五确认一兑现”工作方法，又要落实“一线工作法”

　　“五确认一兑现”是指确认目标、问题、措施、效果、责任，兑现奖惩，核心是目标管理，实质是问题确认，关键是落实责任，是科学严谨、务实求效的管理方法。它要求我们做到：目标量化、分解到岗、精细化管理，使“大指标变小、小指标变细、细指标变实”；全面分析问题，查找影响因素；措施科学合理，保持可操作性和连贯性；强调结果导向，总结经验、持续改进，落实领导责任、管理责任、技术责任、监督责任；逐步建立“问题”平台，完善绩效考核，将薪酬与解决问题的数量与效果相结合，建立适应快速有效解决问题的管理机制、体制；建立首问责任制、限时办结制、不作为或乱作为渎职、失职行为的责任追究制度。

　　俗话说得好，“基础不牢，地动山摇”。“一线工作法”就是抓班子、带队伍，抓基层、打基础，强管理、重执行，关口前移、重心下移的有效方法和途径。问题在现场，根源在管理，责任在领导。“问题管理”提倡和落实“一线工作法”，要求指标在一线分解、措施在一线落实、问题在一线解决、责任在一线考核、奖惩在一线兑现。“问题管理”提倡和落实“我是谁、我在哪、我去哪”，要求干部在一线指挥、创新在一线探索、能力在一线锻炼、素质在一线提高、作风在一线转变、威信在一线树立。“问题管理”提倡和落实“阳光、绿色、快乐”，要求服务保障倾斜到一线，宣传报道多体现一线，评先选优多关注一线，让一线职工切实得到实惠、感到满意。

　　五、实施“问题管理”，既要追根溯源，又要防范未然

　　解决问题要刨根问底、追根溯源，追究到最基本因素才能从根本上解决。“千里之堤，溃于蚁穴”、“扁鹊为蔡桓公治病，病入膏肓、无法治愈”的典故，证实问题层层被掩盖、常常被敷衍，导致问题由小及大、积重难返。从“问题管理”的角度，“没有问题”是因目标设置过低、缺乏发现问题的能力而没有发现问题，或因怕被考核扣罚而有问题不敢说。这就需要通过追根溯源，提高对问题管理的自觉性，坚定对解决问题的自信心。我们各级领导干部要树立和践行追根溯源的思维方式和工作作风，具体抓、抓具体，深入根源、真抓实干，抓出成效。

　　防范问题发生，重在真正推行和落实集团公司倡导的全面风险管理，健全内控制度建设，强化内部管理，防范和化解各类风险，防患于未然。在实际工作中，要狠抓各项规章制度的落实，确保政令畅通、令行禁止；以“三讲一落实”和“两票三制”为抓手，规范班组管理，杜绝违章行为；发挥作业行为信息系统的作用，完善安全生产监督体系，加强现场管控；推进“阳光工程”建设，完善督察督办制度，逐步建立防范问题的长效机制。