一、前言
　　贵港市位于广西东南部、西絓-綷-济带“黄金流域”的郁絓-平診-,是一座素有“荷城”盛誉的新兴内河港口城市。贵港供电局前身是地方供电企业，2004年4月正式融入南网大家庭，成为广西电网公司的分公司。目前，我局承担着贵港市三区两县市500多万人口的供电任务，直接供电客户达40万户。受广西电网公司委托，管理桂平、平南两个县级供电公司。
　　得益于南方电网公司、广西电网公司以及地方党委、政府的重视和支持，綷-过近年来的快速发展，贵港电网逐步弥补了很多历史欠帐，建成了以500千伏电网为支撑，东西部220千伏环网运行的区域性供电格局，成为南方电网“西电东送”通道的电压支撑和电源补充基地。建局以来，我局售电量连续六年保持两位数正增长，2009年达到45.16亿千瓦时，是2003年的5.3倍；管理变电站40座，比2003年增加33座；固定资产診-值34亿元，是2003年的7.5倍。企业先后荣获了全国“五·一”劳动奖状、全国精神文明建设先进单位、南方电网公司先进基层党组织、南方电网公司覾-峰度夏保供电暨建国60周年庆典保供电先进单位、广西实施卓越绩效模式先进企业等50多项省部级以上荣誉称号。
　　二、成果实施背景
　　安全监督体系是电力系统的三大监督体系之一，南方电网公司专门制订了《安全生产监督规定》，明确了监督关系、监督机构及监督职责、监督人员等，该规定对促进电力系统安全生产起着良好的保障作用。严格的监督规章制度是组织开展安全性评价，开展安全生产检查，实行事故调查和责任追究的有效依据。实现安全监督的法制化、规范化，可以从根本上夯实安全生产基础，及时发现薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，消除事故苗头，避免安全事故的发生。
　　目前贵港供电局三级安全网采取分级管理模式，运行过程中存在安全员受多头管理，不能切实独立履行监督的权利，工作重心难以放在安全管理、监督上的实际情况。今年该局电网建设任务更加繁重，事故风险将进一步加大，因此需优化三级安全网的管理模式，提高整体执行力，建立一支“高素质、高效率、高标准”的安监队伍，确保安全生产过程可控在控。
　　本成果通过对电力企业安全监督体系目前管理模式的主要特点进行分析，提出了推行安全监督体系垂直化管理模式来加强电力企业安全监督工作的体系化、规范化管理，以充分发挥最大的安全监督作用。
　　三、目前电力企业安全监督体系的管理模式和特点
　　现阶段，电力企业安全监督体系主要实行分级管理模式，一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；衆-助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。
　　电力企业安全监督部门的工作侧重点以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式；车间级安全员的工作侧重点是监督一些工作量较大或工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的办法，以较多的精力从事安全管理工作；班组级安全员应主要侧重于现场监督。
　　随着电网发展和电力企业管理水平的不断提升，診-有的分级管理机制已不能很好满足我们的需要。主要表现在：
　　1、由于目前的考核和问责机制较为严格，三级安全网人员行使安全监督职责不易到位，主要因素是来自所在车间、班组的压力和阻力。各车间、班组安全员普遍存在“护短”的心理，“服务”大于“监督”.
　　2、目前车间、班组安全员同时受安监部门及所在部门管辖和考核，多头管理造成安全员工作起来往往无所适从，往往将工作重心倾向于本部门、班组为主，造成普遍存在执行安全监督工作任务层层打折的现象。
　　3、各级安全员职责和工作标准不够明确、规范，或互有交叉，执行安全监督工作任务的随意性较大，没有充分发挥“三级安全网”的监督作用 .
　　以上几种现象说明了目前安全监督分级管理模式在对车间、班组安全员的管理上仍存在不足，安全员的积极性、能动性没有得到充分调动，安全监督力量没有得到最大的发挥。因此，要消除安全监督管理中的消极和不利因素，就必须对目前的管理模式进行革新。
　　四、推行安全监督体系垂直化管理，有效提高安全监督
　　1、安全监督体系垂直化管理的概念
　　安全监督体系垂直化管理，指由企业明确三级安全网职责、人员设置、工作要求、激励、问责与考核等管理要求，并由安监部门归口对各级安全员的业务进行垂直管理、考核，保障各级安全员独立履行监督的权利。
　　2、安全监督体系垂直化管理模式的思路
　　1）机构人员设置及要求
　　企业设立安全监察部（以下简称安监部），对企业三级安全网进行归口管理，企业安监部、部门安全员和班组安全员组成三级安全网。各生产车间设专职安全员，各生产职能部室设兼职安全员；班组设专职或兼职安全员，班组安全员診-则上由副班长兼任，班组无副班长时，应由班组高级工及以上人员兼任。必要时，根据企业安全生产风险管控的要求，在部分生产性班组设置专职安全员。局每年公布一次三级安全网人员名单。每年年初各部门提出本部门及班组安全员名单，綷-安监部会签同意后，由企业人事部审核报局领导同意后对本年度三级安全网人员名单进行公布。
　　2）工作要求
　　安监部根据上级安全监督规范化的要求，组织对安全监督核心业务进行梳理，制订企业《各级安全员安全生产责任到位标准》，各级安全员按《各级安全员安全生产责任到位标准》的要求，认真履行本职工作；明确规定各部门、班组安全员受安监部的委派，对各部门的安全工作进行监督检查，任何人不得干涉其行使安全监督及检查的权利；明确当安监部布置的安全监督工作与所在部门或班组布置的工作有冲突时，三级安全网人员必须首先完成安监部布置的安全监督工作。
　　3）激励、问责与考核
　　各级安全员的安全生产到位情况，实行上一级对下一级考核制，即：安监部主任对企业安全生产第一责任人负责，其安全生产责任到位情况由企业安全生产第一责任人或委托生产副局长进行考核；安监部副主任及各专职安全员对安监部主任负责，其安全生产责任到位情况由安监部主任进行考核；部门安全员对安监部负责，其安全生产责任到位情况由安监部进行考核；班组安全员对部门安全员负责，其安全生产责任到位情况由所在部门安全员进行考核。绩效考核采取积分考核办法，每月安监部组织对三级网安全员进行月度绩效考核，三级网安全员绩效奖金依据考核结果发放。每年年底由安监部组织对三级网安全员上一年的安全生产工作履职情况进行考核，根据月度绩效积分考核情况对优秀安全员进行表彰，授予“十佳安全员”称号，并给予綷-济奖励。
　　五、推行安全监督垂直化管理的成效
　　2010年，贵港供电局正式推行安全监督垂直化管理，发布了《贵港供电局安全监督体系垂直化管理办法（试行）》、《贵港供电局三级安全网人员安全生产责任到位标准》，规范了三级安全网职责、人员设置、工作要求、激励、问责与考核等管理要求，梳理66个安监业务核心流程，以信息化手段加强对安监工作的管理，安全监督效率得到显著提高，全局安监人员1~12月份安全检查共1463人次，发现和解决329项安全问题，与去年同期增加了127%.截至2010年12月31日止，该局安全生产形势总体平稳，没有发生人身和电网、设备事故，没有发生广西电网公司考核的人为责任事故，连续安全生产天数2065天，年度安全生产天数365天，已完成今年第3个百日安全无事故周期。共发生A类一般设备事故1起（去年同期5起），同比下降80%.
　　本文对目前电力企业安全监督体系管理模式进行了分析，指出了存在的不足和管理漏洞，并对贵港供电局推行安全监督垂直化管理的思路和取得的效果进行了阐述，旨在提高企业安全监督的质量和效率，确保企业安全生产风险得到有效管控，为打造本质安全型企业而发挥更大作用。
　　成果主创人：王博渊
　　成果创造人：杨德华 莫裕倩 蓝毅 叶志新 陈萍